周氏设官,分掌邦事;汉家创制,允定章程。故使百工咸理,五材异用。虽沿革有时,而此途莫爽。但钦明之后,役自子来,昏乱之朝,期尽民力。或祁寒隆暑,未获小康;或俾夜作明,继之以烛。淫费不已,凋丧为期。朕祗奉明命。抚临亿兆,爱育之心,发於寤寐。每谘谋卿士,询访刍荛,何尝不以节俭为怀。忧矜在念,自非田畴耘获,军国资须,未尝别使一人,辄求一物,每有丁匠之所。常申戒作之司,令其宽大功程,务从闲逸。少府僚属,莫不闻知,而营造矛铠。催督非理,竭人之力,以求己功。朝夕左右,尚乖期约,远方劳役,何以克堪?虽四海之内,无烦经始,然缮治器械,修葺城隍,及堤防浸决,桥梁坏毁,事不获已,必藉人功。须慰彼民心,缓其日用,宜颁告天下,知朕意焉。