自天下一统,方隅底平,交趾西界於庸岷,流沙东洎於辽碣。烽亭既广,徭戍转增。朕永念征夫,无忘旰食,是用怀柔悍俗,宾礼戎臣,降子女以适其毡裘,捐缯玉以申其惠好,二十五年於兹矣。而情周万宇,信结群蛮,羌狄为父子之邦,瓯貊成冠带之国。海内无事,边方厎宁。加以志道而一理得,清心而庶务简,和气来应,穰岁以臻。群生乐业而自怡,有司措刑而不用。今欲小康戎旅,大致昇平,减停征徭,与人休息,诸方将相,三事公卿,宜协朕心,勉成良算。宜令中书门下与诸道节度使,各量军镇闲剧,审利害,计兵防健儿等作定额,委节度使放诸色征行人内及客户中召募,取丁壮情愿充健儿长任边军者,每岁加於常例,给田地屋宅,务加优恤,便得存济。每年逐季,本使具数报中书门下,至年终一时录奏。长驾远驭,事藉经久,无害始虑之谋,以规苟且之利。