卷四十二 ○申戒刺史考察县令诏

类别:集部 作者:不详 书名:全唐文

    朕闻效官者必量力而授任,致理者亦择才而简能。况风化之源,本资於长吏;升降之义,用明於朝典。古之建万国,亲诸侯,盖以抚绥黎民,宣布王化。则今之令长,古称子男,矜孤恤寡,均徭省赋,皆是职也。朕以薄德,恭膺宝位。属残孽犹聚,戎军未戢,虽忧国之计,且务於济时,而恤人之心,每深于惠物。将求厚俗,必在审官。至於刺史治中,皆制命所授,辨其材术,盖在朝廷。先令中书门下,精加择访,务德惟良。如非理人之材,并即量宜改授。且诸县令,员数应多。如闻处理之间,廉平者少;或使司所奏,以功见称;或主司所拟,循资而授。傥乖任用,空忝亲人。或有案牍之间,曾未闲於令式;征赋之际,皆委任於胥徒。繇是吏转生奸,遂为蠹政,人不堪命,因而失业,兴言及此,良用怃然。

    夫易柱以调弦,声之和也,革弊而从理,政之体也。汉宣帝曰:“与我共理天下者,其惟良二千石乎!”因知方岳之任,足以委黜陟之权矣。凡诸道节度,皆职备防戎,政在理兵,岂遑廉问。必令郎官御史,分命巡察,则乘驿蹔往,难於委知,谅无益於澄清,反有增於劳扰。其天下县令,各仰本州府长官审加详察。如有衰耄暗弱,或贪财纵暴,不闲时政,为害於人,并具名录奏,即与改替。其才职相当者,并依旧奏定。已后有不称者,所繇官长,量加殿黜。庶理人之职,无或谬焉。

    又入仕之流,本期展用,且无事实,岂可徒劳。今员外之官,所在甚众,既不厘务,空效驰驱。将适乡闾,复拘职守,念其旅寓,良可优矜。应州县见任员外官,并任其所适,计秩满后,各与成资,仍於本色内减一两选与留。其先缘罪累贬授者,不在此限。如员外官中,材识干济,曾经任使,州县所资者,亦任量留。上州不得过五人,中州不得过四人,下州不得过三人,上县已上不得过一人。

    古之任官,必寄成政,如长吏数易,则纲条不恤。所以人怀苟进之心,俗靡居常之业。比者或开此弊,实谓未便於时。片今已后,刺史县令,更不得数有移改。善政闻於上,则当议擢迁,如道失厥中,亦自申惩诫。黜陟之道,固有彝章。又比来刺史之任,皆先奏州县官属,苟为改作,孰免颜情?自今已后,除带刺史判官外,一切不得奏改官吏。到任之后,察有罪累及不称职者,任具状奏闻请,然后无所与替。其刺史非兼节度但有防御使者,副使判官委於本州官中推择,亦不得别奏人,并委中书门下,著为常法,庶使官无失位,政有常经。宣示天下,宜知朕意。


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