王者钦若昊天,诞受丕命,莫不协五纪而乘运,稽三微以体元。上齐璿衡,下立人极,乃颁历於惟岁,更覃恩於率土。朕嗣守鸿业,恭临宝位,顷以时当寇难,运属干戈,誓众兴师,为人除害。实赖宗社降福,寰宇小康,用兴淳朴之风,庶洽雍熙之化。乾坤敷祐,大庇生灵,文武协心,同力王室,岂朕薄德,而臻於此。乃者金革所聚,绵历岁时,征赋颇繁,人犹彫瘵。是用疢心疾首,当宁而兴,怀罪以在予,驭朽而贻惧。每思宏济之道,用拯黎元之弊。月缠星昴,律中黄锺,合天正之符,承日至之永。祥云在瞩,既当伯赵之司;惠泽布和,宜顺一阳之气。建元发号,革故维新,俾及履长之节,用深行庆之典,可大赦天下。其永泰二年宜改为大历元年。
自大历元年十一月十二日昧爽已前,大辟罪已下,已发觉未发觉,已结正未结正,系囚见徒,罪无轻重,常赦所不免者,咸赦除之。长吏犯赃,不在免限。夫从简之道,《大易》至言,薄赋之规,前王令范。朕志遵俭约,务欲息人,徵敛无期,诚为劳弊。天下百姓,除正租庸及军器所须外,不承正敕,一切不得辄有科率。
国以人为本,人以农为业。顷繇师旅,征税殷繁,编户流离,田畴荒废。永言牧宰,政切亲人。其刺史县令,宜以招辑户口,垦田多少,用为殿最。每年终委本道按察使节度等使案覆闻奏,如课绩尤异,当加超擢;或政理无闻,必置科贬。兆亡失业,萍泛无依,特宜招抚,使安乡井。其逃户复业者,宜给复三年。如百姓先货卖田宅尽者,宜委州县取逃死户口田宅,量丁口充给,仍仰县令亲至乡村,安存处置,务从乐业,以赡资粮。
王畿之间,赋敛尤重,百役供亿,当甚艰辛,哀我疲人,良深悯念。盍彻之税,著自《周经》,示便於人,何必行古,其什一税宜停。周徵俊造,汉辟贤良,垂之典谟,永代作则。天下有安贫乐道,孝弟力田,未经荐用者,委所在长官具以名闻奏,朕当亲自策试,量才叙用。其立仗将士等,定赐物五万匹。五岳四渎,名山大川,祀典攸存,神理昭著,宜以礼致祭。