余至苏州,同人多欲闻淮鹾情状,苏州向食浙盐,于两淮盐务两不关涉,以余住邗江久,宜得其详,故多絮谈及之,而不料余亦门外汉也。或问何为验赀?
余曰:此特票盐局员所设之巧法耳。淮北票盐之政,已行之十余年,据言淮北额例行盐三百一万五千余引者,今行销至六百十万六千余引,是溢于额销一倍也。
奏销正杂诸款征银三百余万两者,今征至一千一百十二万两有奇,是溢于课额又再倍也。且淮南商人认办淮北江运入岸引盐,原额八万一千六百二十引,自道光十二年至二十四年,合应销盐一百六万一千余引,今止请运四十一万九千余引,其虚悬之课,历系以票盐之溢课拨补,并每年以票盐盈余协贴淮南银四十余万两,又代纳淮南悬课银三十余万两,是票盐之功,不特再造淮北,抑且普及淮南也。
所虑者设局收税,有挟多争先之虞,挈签挂号,又有无赀空号之弊,自十八年始定为验赀之法。令各票贩将盐价成本若干引先行呈验,统交分司收存,其有赀浮于盐者,将银登时发还,将盐均摊折扣,每年四十六万引,一齐开局,而请托争竞截然不行矣。惟是近年验赀,必于岁暮集旧城前鹾政署内,以数间之废廨,聚亿万之巨赀,数日间民间白镪为之一空,士民啧有繁言,仪征师相每至夜不能寐,和余《喜雪诗》有“漫藏诲盗”之语,诚可寒心。去冬余在扬州度岁,目击验赀之举,亦颇切杞人之忧。闻江、浙之以赀至者,竟有千余万之多,乃知东南财力尚裕,将可忧者又转为可喜,故余《喜雪叠韵诗》云:“朱提甫散祥至,且喜财源万里宽。”诚有慨乎其言之也。又问近闻扬州商人有欲撼动票盐局者,其说云何?余于鹾政,未尝涉手,而道听涂说,亦复时为讲求,曩尝私录为书,今则参以近时闻见,颇能言其梗概。窃谓两淮盐务,南北虽同一课运,而轻重悬殊,南盐原额一百三十余万引,正杂捐带共课五百余万两,北盐原额二十八万余引,正课三千余两。其行销之地,南北犬牙相错,南盐课赋重于北盐九倍,场盐运脚经费,亦数倍于北盐。故口岸售价贵于北盐,而小民趋贱避贵,越境侵占,最为便捷,此北盐销运愈畅,南盐销运愈绌之所由来也。然多销十万引北盐,只多十余万两之课,多销十万引南盐,即多五十万两之课,此则必急求南销畅旺,方于国课有裨也审矣。查两湖口岸,虽有川、粤、潞三省邻私侵灌,而向来销数每年按额总有九成,极滞亦有八成,自有北票以来,则年减一年,上年实销不过六成以外。盖因向日邻私,川有宜昌门户,潞有襄阳隘口,粤有衡、永、辰、常要道,一经严查堵缉,则淮盐销数即旺。今北票之侵越者,河南光、固于湖北黄州府属陆路毗连,又信阳州于湖北水路相通,并无隘卡门户可堵,故北票越占愈多,南纲销数愈绌,徒致库少杂款,商赔正项,已运之盐堆积两岁,未办之引请运不前。
舍其重而就其轻,此邻私之病在皮毛,北盐之病在心腹也,皮毛之病易救,心腹之病难医,若不及早变通,必致南盐一败涂地。专司北盐者,可以置身事外,统辖两淮者,未免措置为难。况北盐专以验赀为巧法,而现当银源艰滞之时,每届冬底,农之完粮须银,商之纳税须银,漕务之兑运须银,河工之购料须银,公私之需银方殷,而徒因验赀之故,不论远近,俱因此而屯聚千万银两,更使银路不通,其实不过收票税数十万两,遂使国计民生处处窒碍,钱价日减,盗贼繁兴,此病之尤甚者也。议者谓南纲折减以来,亦复销运两滞,仍有悬引七万余引,虽予以缓纳提售,设法已尽,而口岸半为北盐蔓占,徒多尘积。且缓纳有关库贮,提售有碍输销,仍于南纲课运不利。今权拟一南北通筹轻重兼顾之法,莫若于七万余悬引外,再于派运数内,按成酌提七万余引,共成十五万引,以北票四十六万引核成搭配,凡办北票三千余引者,配办南盐一千引,如办此项提配数内南盐一千引者,配办北票三千余引。南则无须缓纳提售,于库贮转输得益,北则免其验赀出利,于北票成本有裨,北课全而南课亦全,南课清而北课亦清,库款渐裕,而南盐销数亦可保守,此法似可试行一二年,俟有成效再为定例云云。余局外人也,未敢断其是非,姑论列之,以俟当局之采择焉。