卷十一 ◎繁简

    外省道府丞ヘ州县各官，以冲繁疲难四字，别其简要。兼四字者为最要缺，三字为要缺，二字为中缺，一字及无字为简缺，此定例也。外省大吏又将通省州县各缺，略其繁简，视其肥瘠，别定为上中下九等，为捐摊经费之地，以均其力，不知从何伊始。考《唐书》肃宗乾元二年，定州县员外官，上州不得过五人，中州不得过四人，下州不得过三人，上县不得过一人。又分县令为七等：一曰赤县，京都所治；二曰畿，乃京之旁邑；三曰望，满四千户；四曰紧，三千户以上；五曰上，千户以上；六曰中，不满千户；七曰下，五百户以下。凡民政、劝课、农桑、赋役、钱粮、赈济、给纳、户口之事，皆掌之。是上中下州县之名，由来已久矣。

    昔余牧莒州，乃无字简缺，列于第五等中中缺。州境北界青州属诸城、安丘两县，南界江南赣榆县，东界日照，西界沂水、兰山，幅员八百余里，自北而南非五日不能尽，乃定为简缺，固今昔情形之不同也。考山东州县幅员或有不及百里者，盖当时分疆画界，必以赋税之数为衡，不以地之大小为准也。