凡边疆要地，设立文武大臣，统摄节制，拥重兵以御虏，御倭，通漕，通贡。自奉祖制三百年来，典守森严，无敢越次。至如各总镇，文官有总督陕西三边军务都御史、总督宣大山西军务兼粮饷都御史、总督苏辽保定等处军务兼理粮饷经略备倭都御史、整饬苏州等处边备兼巡抚都御史、巡抚保定提督紫荆等关兼海防军务都御史、巡抚山西地方提督雁门等关都御史、出镇行边督师苏镇登莱天津等处军务兼巡抚辽东地方都御史、提督军务巡抚辽东山海关等处都御史、巡抚登莱等处地方备兵防海赞理征东军务兼管粮饷都御史、巡抚宣府赞理军务都御史、巡抚大同赞理军务都御史、巡抚宁夏赞理军务都御史、巡抚延绥赞理军务都御史、巡抚甘肃赞理军务都御史、巡抚陕西赞理军务都御史、巡抚天津备兵海防策应缓急兼理粮饷都御史、经略辽东等处军务驻扎山海关兵部尚书；武官如镇守山西提督三关总兵官、镇守蓟镇永平防海御倭总兵官、镇守昌平居庸地方总兵官、镇守保定等处地方总兵官、镇守临巩等处地方总兵官、镇守宁夏挂征西将军印总兵官、镇守延绥挂征西将军印总兵官、镇守甘肃挂平羌将军印总兵官、镇守山海关经理辽东挂平虏将军印总兵官、镇守辽东挂平辽将军印总兵官、总镇督防延宁等处地方总兵官、镇守平辽驻扎朝鲜地方挂印总兵官等，各衙门纪律法守，咸遵祖宗成命。而又有奉旨巡历监察御史，提督边务，稽核将领等事，而又有道司佐其经理焉，参、游行其号令焉。忠贤何得特遣内官，出镇各边要地，专擅大权，狐假虎威，风行电扫，凌轹重臣，鱼肉士卒，军马钱粮壹禀揆揽；文武官寮悉繇率属。以致衣冠夺色，师伍丧气，糜费不赀，凶锋益炽。至如通漕，淮上有督抚漕运都御史，暨镇守总兵官矣，苏杭又欲内官专制一方，监督戎政。凡钱粮聚还、边腹重地、漕运咽喉，推置腹心，朋比为奸，意甚叵测。此忠贤之叛形愈著也。
陆澄源疏略云：“钦差内臣总理外镇，其待方面有司，乃体统相临，俨然在堂官之上。罗拜堂下，侍立竟日，负气节者为之寒心。士大夫以守职，不敢负朝廷，何苦以奴隶待士哉？且垂以敕谕森严，束之使不得不然也。”
张维枢疏略云：“睿皇帝当曹吉祥作乱时，附奸巨魁，俱置重典；肃皇帝曾纳张孚敬之言，尽撤天下镇守内臣；贞皇帝善体祖意，罢开采、榷税诸使：俱有睿算。皇上近召还各边镇内臣，封疆清矣；罢党附诸臣，肘腋清矣。乃于淮阳之李明道、崔文升尚未即撤，岂留之可通漕足国、无害地方欤？不知自何早、徐仪世一斥，虎翼愈张，藩臬屏息，奸弁攫取，刁军挟求，祸与典兵索贿等。又，先是李实一疏，害周起元等十余命。而李永贞以收权威劫耸忠贤，一切专权、惨毒诸不法奸状，皆出永贞手笔。致忠臣沉冤，义士泣血。又，刘文耀、祝寿作魏奸耳目，侵夺芦政，吓骗商民，骚扰邮传，凌拷驿吏，各诈十余万金。是李明道、崔文升之当撤，李永贞、李实之当刑辟，当追赃，刘文耀、祝寿之当究问，固神人所共愤，刑章所不宥者。魑魅宵伏，何妨雷霆？故欲除奸慝，则开辟、撤使之事可法也。”
杨绍震疏略云：“从此而呼朋引类某等，尽收之膝下矣；从此而狗党狐群某等，尽结为雁行矣。犹曰父子之兵，兄弟之阵，以御外侮云。而庙堂寮き之间，是非邪正，自有公论，焉用此爪牙为邪？况蓄亡命于禁中，寄心腹于边塞，盗帑金不下千万，买夷马不止数千。欲用天子礼乐，而孙如冽以上疏升官矣；欲封王剑履上殿，而叶有声、杨汝成以不与削籍矣。用不测之恩威，济僭似之骄横，无君无天，不臣不子。长安士庶以至走卒，无不恨之曰：魏为瞒为昭，崔为丕炎乎。故以崔凝秀充渐江总兵，而又以其心腹爪牙与满京内外，俟隙而起。不然，内市逐出已久，当先帝违和之际，宜清净，不宜喧闹，既外之市，复入于内，何也？处心积虑，盖欲于闹中取事，以幸天位。而一时忠臣义士，无不扼腕，誓在灭国贼。幸其布置虽定，而心腹爪牙未全莅任，仓卒不遑大举，而圣天子鸿业，缵承大统矣。礼乐征伐，焕然一新，谁敢有窥窃神器者哉？”
天启七年十一月初五日，兵部接出圣谕：“朕惟军旅，国之大事也，必事权一而后法令行，人和协而后胜算得。然势敌则交接，力均则无别，自非审一以期，何繇出令而制胜？先帝于宣、云、关、蓟、宁远、东江等处，督抚而外，分遣内臣协同镇守，盖亦慎疆圉之意。而一柄两持，侵寻滋弊。比来内外督臣，意见参商，嫌隙萌构，彼此自命，咸称赘员，得宜于蒙昧。且系封疆事重，其独堪此？具内臣初遣，以清军查饷为职，而督镇诸臣，各有异见，委难并任。矧宦官观兵，古来有戒，朕今于各处镇守内官，一概撤回。一切相度机宜；约束吏士，无事修备，有事却敌，俱听督抚便宜调度，无复委任不专，体统于机宜，藉以方略。其各镇督抚诸臣，及大小将领，务提起精神，殚竭忠画，以副朕怀。仰体明君委以责任，成功有重赏，不成有显罚，其敬听朕命。尔兵部即马上差人传与各镇每知道。谕到之日，各内官都着作速驰驿回京，将原领在官器械、马匹，如数交与抚臣，分给诸将以备战守。清开数目具奏。其自备器械、马匹，携带回京，毋得阻挠。特谕。”
