宋时人主龙潜时,封国登极后,例升为府。
如吾秀州之升嘉兴府亦其一也。文皇帝从燕起,已改北平布政司为北京。肃皇帝从兴邸入缵,已升安陆州为承天府,最合古义。惟宪宗以沂王再正储宫,穆宗以裕王肇登宸极,二地一在山东,一在河南,俱名邦要郡,似亦宜升州为府,以表两朝潜藩故地。天下有视之若迂,而于国体有关者,此类是也。今宇内大州,在中原无如徐州,当四战之地,须改为府。他则如山西之蒲、泽二州,地险而固,其属邑俱不奉约束,宜亦改为府治,从本省汾、潞二州事例。又如四川之潼川州,在宋为利州路,列四蜀之一,以镇帅开阃,最为雄盛。且所领十县,俱上腴善地,尤宜急升为府,以资弹压。今建议者,非抵掌卫、霍,即抗颜桑、孔,于此等事,俱置不问。一旦有急,始议更张,晚矣!
又四川眉、邛、嘉、雅四州,列上川南道,各统大县而无府治。此在唐中叶,别建一镇为节度使,今亦宜并为一大府,而以诸州属之。其中嘉定州最为上腴,且统六县,即设两府治亦可。