浮邱子曰：君，心也；民，肢体也。国，担也；民，筋力也。肢体衰，则心憯怛；筋力软，则担废弛。凡将定国，毋使怨集；凡将理民，毋使德偏。怨集成兵，德偏成讼。成兵不祥，成讼不厚。是故君子仁为经，义为纬，民为本，天为则，四海为一家，万众为一体，遐迩为一轨，肥瘠为一情，爱之至也，均之至也。爱之至如春，均之至如夏。春，生也。夏，长也。以生物为心，德必大；以长物为心，道必公。毋文秀者拔擢之，而椎鲁者饥枯之。毋狡黠者醉饱之，而忠厚者冤抑之。毋切近者拊循之，而疏逖者弃置之。毋安乐者姑息之，而患难者刻厉之。毋勤劬者迫促之，而游手者宽免之。毋老弱者驱率之，而壮丁者脱逃之。毋膏腴者薄征之，而洼下者重赋之。毋丰盈者额与之，而荒歉者岁取之。是故制民产莫如均，取民利莫如均，宽民力莫如均，重民事莫如均，捄民急莫如均，去民害莫如均，询民瘼莫如均，察民材莫如均。其在《小雅大东》之诗曰：“东人之子，职劳不来。西人之子，粲粲衣服。舟人之子，熊罴是求。私人之子，百僚是试。”剌不均也。其在《大雅文王有声》之诗曰：“自西自东，自南自北，无思不服。”美均也。
是故保民莫如均，卫国莫如均。尔乃一念之私，隐忌壅蔽，施为榛梗，流为谁诼，蒸为淫风，激为怒雷，鼓为妖孽，勃为寇盗，惨为幽逼，亟为破亡，岂非不均之故，以不能保其民而卫其国乎？尔乃一念之公，旁皇周挟，存为规矩，措为声教，霈为膏雨，郁为卿雲，光为山川，和为神人，普为尊亲，垂为久大，岂非均之故以能保其民而卫其国乎？尔乃一念之私，隐忌壅蔽，虽其民井里桑麻无恙也，俄而讹言至矣，俄而乱本成矣；虽其国亲戚上下无恙也，俄而外莠乘矣，俄而内孽作矣，岂非不均之故以至于不能民其民而国其国乎？尔乃一念之公，旁皇周挟，虽其民水潦旱乾不绝也，俄而安集之矣，俄而宴乐之矣；虽其国盗贼兵戈不绝也，俄而歼除之矣，俄而驱去之矣，岂非均之故以能民其民而国其国乎？《书》曰；“抚我则后，虐我则仇。”是故能偾国莫如民，能卫国莫如民。仁可以使之悦，义可使之兴，均可使之壹，安可使之驯。是故君子毋擅察察，毋擅龂龂，毋擅訾訾，毋擅逐逐；其惟设乃中，咸乃和，广乃嘘吹，深乃浸渍，厚乃包裹，妙乃指挥，予乃便宜，度乃幽隐，苏乃疲困，揭乃障塞，芟乃近忧，详乃远虑，澹乃小灾，备乃大患，善乃政，同乃俗，致乃治，享乃休。
