皇帝：至尊之称。皇者煌也，盛徳煌煌，无所不照；帝者谛也，能行天道，事天审谛，故称皇帝。
朕：我也。古者尊卑共之，贵贱不嫌，则可同号之义也。尧曰朕在位七十载，皋陶与帝舜言曰朕言惠可底行，屈原曰朕皇考，此其义也。至秦天子独以为称，汉因而不改也
陛下者，陛阶也，所由升堂也。天子必有近臣执兵陈于陛侧以戒不虞。谓之陛下者，羣臣与天子言，不敢指斥天子，故呼在陛下者而告之，因卑达尊之意也。上书亦如之。及羣臣士庶相与言曰殿下阁下执事之属，皆此类也
上者尊位所在也，太史令司马迁记事：当言帝则依违。但言上，不敢渫渎。言尊号，尊王之义也
乘舆出于律。律曰敢盗乘舆服御物。谓天子所服食者也。天子至尊，不敢渫渎言之，故托之于乘舆。乘犹载也，舆犹车也，天子以天下为家，不以京师宫室为常处，则当乘车舆以行天下，故羣臣托乘舆以言之。或谓之车驾
天子自谓曰行在所，犹言今虽在京师行所至耳，巡狩天下，所奏事处皆为宫。在京师曰奏长安宫，在泰山则曰奏奉髙宫。唯当时所在，或曰朝廷，亦依违尊者所都，连举朝廷以言之也。亲近侍从官称曰大家，百官小吏称曰天家
禁中者，门户有禁，非侍御者不得入，故曰禁中。孝元皇后父大司马阳平侯名禁，当时避之，故曰省中。今宜改，后遂无言之者
玺者印也，印者信也，天子玺以玉螭虎纽。古者尊卑共之，月令曰：固封玺。春秋左氏传曰：鲁襄公在楚，季武子使公冶问玺书，追而与之。此诸侯大夫印称玺者也。卫宏曰：秦以前民皆以金玉为印，龙虎纽唯其所好。然则秦以来天子独以印称玺，又独以玉，羣臣莫敢用也
幸者宜幸也。世俗谓幸为侥幸。车驾所至，民臣被其徳泽以侥幸，故曰幸也。先帝故事，所至见长吏三老官属亲临轩作乐，赐食皂帛越巾刀佩带。民爵有级数，或赐田租之半，是故谓之幸，皆非其所当必而得之。王仲任曰：君子无幸而有不幸，小人有幸而无不幸。春秋传曰：民之多幸，国之不幸也。言民之得所不当得，故谓之幸。然则人主必慎所幸也。御者进也，凡衣服加于身，饮食入于口，妃妾接于寝，皆曰御。亲爱者皆曰幸。幸说从上章
策书：策者简也。礼曰：不满百丈不书于策。其制长二尺，短者半之，其次一长一短，两编下附篆书，起年月日，称皇帝曰，以命诸侯王三公。其诸侯王三公之薨于位者，亦以策书诔谥其行而赐之。如诸侯之策，三公以罪免，亦赐策文，体如上策而隶书，以一尺木两行。唯此为异者也
制书：帝者制度之命也，其文曰制诏，三公赦令赎令之属是也。刺史太守相劾奏申下土迁书文亦如之。其征为九卿，若迁京师近宫，则言官具言姓名，其免若得罪无姓。凡制书有印使符下，逺近皆玺封。尚书令印重封。唯赦令赎令，召三公诣朝堂受制书。司徒印封，露布下州郡
诏书者：诏诰也，有三品，其文曰告某官。官如故事，是为诏书。羣臣有所奏请，尚书令奏之，下有制曰天子答之曰可。若下某官云云。亦曰诏书，羣臣有所奏请，无尚书令奏制之字，则荅曰已奏。如书本官下所当至，亦曰诏。戒书戒勅，刺史太守及三边营官被勅文曰有诏勅某官，是为戒勅也。世皆名此为策书，失之逺矣
凡羣臣上书于天子者，有四名：一曰章二曰奏三曰表四曰驳议
章者，需头称稽首上书谢恩陈事诣阙，通者也
奏者，亦需头其京师官，但言稽首。下言稽首以闻其中者，所请若罪法劾案，公府送御史台，公卿校尉送谒者台也
表者，不需头上言臣某言，下言臣某诚惶诚恐稽首顿首死罪死罪，左方下附曰某官臣某甲上。文多用编两行，文少以五行。诣尚书通者也，公卿校尉诸将不言姓，大夫以下有同姓官别者言姓。章口报闻公卿，使谒者将大夫以下至吏民，尚书左丞奏闻报可，表文报已奏如书。凡章表皆启封，其言密事得帛囊盛
其有疑事，公卿百官会议。若台阁有所正处而独执异议者曰驳议。驳议曰某官某甲议以为如是，下言臣愚戆议异其非驳议，不言议异。其合于上意者，文报曰某官某甲议可
汉承秦法，羣臣上书皆言昩死言。王莽盗位，慕古法，去昩死曰稽首。光武因而不改。朝臣曰稽首顿首，非朝臣曰稽首再拜。公卿侍中尚书衣帛而朝曰朝臣，诸营校尉将大夫以下亦为朝臣
