城中之民既得以依城，自郊外百姓，朝廷不豫为虑，非溃亡失生，则杀戮就死。纵或免焉，则其老幼孳畜，屋庐积聚，莫不为之驱除荡焚，于死亡均矣。欲为之计，莫如选吏行边，为讲族闾邻里之法，问其所谋，谕之休戚。使之乐群以相聚，协力以相资，听其依山林，据险阻，自为免患之计。官不拘制，一从其宜，则积聚幼老，得以先自为谋而处之有素。寇虽深入，野无所资而民免诛掠，此为计之当先者也。右清野。
师为虏致，则丧陷之患多；城不自完，则应援之兵急。凡今近城边邑，尤当募善守之人，计定兵力，庶使势可必全，不假外救，足以技捂逾月，应援之师不为仓皇牵制，则守必力而师不劳，此御患之尤急者也。然所谓善守者，要以省兵为能。假设一城之小，千夫可完，不才者十倍之而未必固，善守者加损之而尚可全，则守城乘障之人，必也力与之计而省吾兵，厚赏其功而示之信。右固守。
戍而费财，岂善戍之计！欲不费，必也计民以守，不足然后益之以兵，如是，则为守之力在民居多而用兵无几。守既在民，则今日守兵，凡城有余，皆得以移用他所，或乘间可战以自解其围矣。窃计关内守余之兵，无虑十万，四帅之城，各余万人为备，间其多少之羌，此其大略也。则举中大数，有移使之卒常不减六七万人，义勇既练，则六七万人从而省去，亦攻守为有余矣。兵省费轻，就使戎垒对峙，用日虽多而吾计常足，顾朝廷未尝资守于民，以兵多为患耳。种世衡守环州，吏士有罪，射中则释之；僧道饮酒犯禁，能射则纵之；百姓系者，以能射则必免；租税逋负，以能射必宽。当是时，环之内外，莫不人人乐射，一州之地，可不用一卒而守。以此观之，省戍岂甚难之计哉！右省戍。
计民以守，必先相视城池大小，夫家众寡，为力难易，为地缓急，周围步尺，莫不尽知。然后括以保法，萃以什伯，形以图绘，稽以文籍，便其居处，正其分位。平时使之知所守，识所向，习登降，时缮完；贼至则授甲付兵，人各谨备，老幼供饷，妇女守室。如是，则民心素安，伎艺素讲，寇不能恐，吏不能侵，无仓卒之变，无颠乱之忧，民力不足，然后济之以兵。此三代法制，虽万世可行，不止利今日之民。右因民。
城池之实，欲其牢不可破；甲盾之实，欲其坚不可攻；营阵之实，欲其虏不可摇；士卒之实，欲其人致死力；讲训之实，欲其伎无不精；兵矢之实，欲其中无不壳。今众物备具而事不可期，盖实未始讲而讲不致实。今朝廷未假塞外之功，徒欲自固，然尚且忧形庙堂而民不安土，则讲实之说，岂容一日而缓！盖亿万矢之利，其致利也必自一矢而积；亿万人之能，其尽能也必自一人而求。千里之防，必由一锸而致坚；江河之广，必由一勺而浸至。今欲物一作均。求其实而阔步高视，谓小事无一有伤字，一作小无事。而忽之，恐卒不见其成也。本朝之论，虽必以大计为言，至于讲治之精，亦不可不思虑而至。思可至而力不容缓，则授补之方，当知未易轻议。趋今之急，急在治兵矢，举射。种世衡守环州，吏士有罪，能射则释之；胥徒请告，能射则给之；僧道饮酒犯禁，能射则置之；百姓轻系者，能射则纵之；租税逋负者，能射则缓之。当是时，环之士民人人乐射，一州之地可不烦一卒而守。然则得一臣如种世衡，则朝廷不问其细而一城守矣，宜推世衡之术于四方。右讲实。
择帅之重，非议者得言。本朝以武臣典强藩，轻战忘患，故选用文臣节制，为计得矣。然寇雠入境，则举数万之甲付一武人，驱之于必战之地，前后取败，非一二而已。然则副总管之任，系安危胜负之速，甚于元帅，而大率以资任官秩次迁而得，窃为朝廷危之。右择帅。
帅得其人，则守边之守听帅择为宜；帅不可知，则守之废置一从内也，不为过矣。御大体极边之郡，攻守兼固，须精选异才，方称其任。其次边及腹心州军，利于滋谷食，教民战，为持久取胜之策。为守必择爱民谨事精审之人，爱民则虽亟使之而不匮，精审谨事则大小必举。事无不举，则虽深入不能乘间于腹心，民不匮，则战精而食足。右择守。
养兵之费，在天下十居七八。今边患作矣，将谨防于外，修实于内，为持久之计，而不爱用吾财，则患日增而力日不足，岂善为计议者哉！今关内诸城，诚能因民固守以省戍，教义勇知一作习。战以省兵，则每岁省费不啻二百余万，不逾数年，粟实财丰而不可胜用矣。不如是，恐财匮力殚，虏乘吾敝，将无从而制也。右足用。
警败者，以中国取败戎虏，古今相继，而莫知所以致败之端，此言败一作警。之由。一作欲。既知此弊，则免为所败，故曰警败。其不以制胜为言者，以戎虏用兵，习知此利，今吾亦得之，适与之势均法同，故止可以免为所败而已，制胜之法当他图矣。凡用兵于山，必能制人于原；用兵于水，一作原。必能制人于川；除高下逆顺之利，余利皆得以一无以字。继此而言矣。屋瓦将坠，人居其下则不安；岩壁有罅，人过其下则必走；女子乘城，勇夫不敢出其前。寇雠据胜地，苟不计利而后进，苟一作则。后一作妄。暗于战而必败也不疑，间或获全者，非将之才智殊绝不侔则天耳。大凡居高瞰下，无可遁之情，使之知所守，识所向，习登降，时缮完，贼至则授甲付兵云云。右警败。
