夫为国之道①，恃贤与民②。信贤如腹心③，使民如四肢④，则策无遗⑤。所适如支体相随⑥，骨节相救⑦，天道自然⑧，其巧无间⑧。
[注释]
①为：治理。
②恃：依靠，依赖。贤：有才能的人。这里与"民"相对，意为贤士、贤臣。
③信：信任。
④使：使用、驱使。
⑤策无遗：决策没有遗漏。这里指决策不会失误。
⑥适：往，到去。这里指军队行动。支体：意同"肢体"。支，通''肢"。四肢。
⑦救：援助、救护。
⑧自然：天然，非人为的。
⑨无问(jian)：没有间隙。间，缝隙。
[译文]
治理国家的方法，在依靠贤士与民众。如果信任贤士如同自己的心腹一样，驱使民众如同调动自己四肢一样，那么策略就不会出现失误。所作所为就像自己四肢与身体相互随从，骨头与关节相互照应一样，合乎上天赋予的自然形态，其中的巧妙毫无缝隙。
[解析]
本节是《三略》重视贤士、重视民众思想的体现，认为治理国家必须依靠贤士和民众，强调贤士是国家和军队的栋梁之才，民众是胜利的基础。信任贤士如心腹，使用民众如手足，就不会失策。
得士者昌，失士者亡，世界上第一宝贵的资源就是贤士，贤士不仅指拥有良好的道德品质，而且还要有杰出的才干，领导者工作成就的取得，无处不需要贤才的聪明和智慧。
治世用德，乱世用才，这是历代执政者用人的成功经验。周威烈王二十三年(前403年)，已经瓜分了晋国的韩、赵、魏三家得到了周天子的册命，代之出现的是韩、赵、魏三个新兴的国家。在魏国，促成这一历史性转变的国君是魏文侯。这一年，他已经执政二十二年了。此后，他在位十六年，继续推行改革的措施，使魏国的经济得以迅速发展，国力逐渐强大，成为战国初年一个强盛的封建国家。在这个改革图强的过程中，尊贤任能对魏国的繁荣起了重大作用。魏文侯尊贤至诚，他的老师田子方认为："诸侯而骄人则失其国，大夫而骄人则失其家。"魏文侯对此深信不疑，因此他对贤士十分尊重，就是对拒绝做官的贤士也照样礼敬。他对贤士段干木拒不出仕不仅不生气，反而送去百万俸禄，对他的礼待到了无以复加的地步。魏文侯并不是做做样子，而是实实在在按才任用，由于他尊贤任能，用人不疑，使他在当时获得了很高的声望，一大批贤才都涌向魏国，在子夏、田子方、段干木、吴起、李悝、西门豹等政治家、军事人才的帮助下．开创了魏国历史最为辉煌的时代。
秦王赢政统一六国前夕，秦国聚集了当时第一流的贤才，如王翦、王贲、蒙恬、李斯、尉缭、姚贾等。他们有的是军事家，有的是政治家，有的是外交家，他们都不是秦人，却在尽心竭力地为秦国效劳。之所以会出现这种局面，固然离不开秦国本身已经取得对山东六国的明显优势的吸引，然而众多杰出人才来到秦国以后，能充分发挥各自的才干，为秦国制定和实施克敌制胜的谋略，最为关键的还在于秦王赢政知人善任，海量容才，以卑恭谦逊的态度和豁达的胸襟对待臣下和纷至沓来的宾客。正是一代雄主过人的眼光和胸襟，激励着大臣为秦的统一运筹于帷幄之内，武将也为之驰骋于千里疆场。尉缭、李斯等文武大臣都竭忠尽诚地为秦国效力，来报答秦王赢政的知遇之恩。尉缭根据自己的反问计设想，同时综合他人类似的建议，并借鉴秦国历史上施行反问计的成功经验，为秦王制定出统一夭下的总战略方针：用间与用兵相结合，政治瓦解与军事进攻相结合。根据这一总的战略方针，秦国相继灭掉了韩、赵、燕、魏、楚、齐六国，在公元前221年，建立了中国历史上第一个大一统中央集权的王朝。在统一过程中，秦王赢政折节纳人和知人善任，充分调动了文臣武将为秦效力的积极性，使他们最大限度地为秦的统一发挥自己的才干，为秦的统一大业做出了卓越的贡献。
治理国家确实需要贤士，但更根本的还需要依靠民众。"民惟邦本，本固邦宁"，国家的兴亡决定于民心的向背，这是亘古未变的真理。天下乃天下人之天下，为政者如果不以人民为念，轻则亡身，重则亡国。因此古代一些英明的执政者为赢得民心．获得政治资本，也能做出一些示范。例如，建安十三年(208年)，曹操率军猛攻荆州(今湖北江陵)。当时正以客卿身份居住荆州数年的刘备受命负责御敌之事，不过接到曹操领军来袭的报告时，敌军已经迫在眼前。在当时的情形下，只有撤退而已。结果，无数仰慕刘备仁德的百姓都跟着他走了。带着一大堆碍手碍脚的非战斗人员，使得行军速度缓慢下来，如此下去，被曹操追上，是旦夕之间的事情，有人建议抛弃随军的百姓，刘备却以凛然的态度说："要完成大业，必须以人民为根基，这么多百姓由于仰慕我而跟来，我怎么能丢弃他们不管呢?"刘备所强调的民本主义，当然和近代的民主主义不同。然而，在绝对专制政治统治形态的当时，以保护人民为优先的君主，可以说是对民众力量的正确认识。
