【题解】力耕，即努力耕种，这是文学一方面的主张，大夫则以“富国何必用本农，足民何
必井田”驳斥之。
大夫曰：王者塞天财(1)，禁关市，执准守时(2)，以轻重御民(3)。丰年
岁登，则储积以备乏绝；凶年恶岁，则行币物(4)；流有余而调不足也(5)。
昔禹水汤旱(6)，百姓匮乏，或相假以接衣食(7)。禹以历山之金，汤以庄山
之铜，铸币以赎其民(8)，而天下称仁。往者财用不足，战士或不得禄(9)，
而山东被灾(10)，齐、赵大饥(11)，赖均输之畜(12)，仓廪之积(13)，战士
以奉(14)，饥民以赈(15)。故均输之物，府库之财，非所以贾万民而专奉兵
师之用，亦所以赈困乏而备水旱之灾也。
【注释】
(1)塞：掌握，控制。天财：自然资源。
(2)准：平衡的工具。这里指平衡物价。
(3)轻重：指秦、汉时一些理财家的轻重经济思想和经济政策。它包括的内容很广泛，其核心是
要求国家运用行政和经济力量，调节物资的供求和价格水平，以巩固新兴地主阶级的统治。御：管理。
(4)行：发行。币物：货币和财物。
(5)流：调配。调：周济。
(6)禹：夏朝的国王。汤：商朝的国王。
(7)假：借贷。接衣食：用借贷来的货币或粮食接济衣食的需要。
(8)“赎”原作“赠”，今改。赎，用钱或财物换回抵押品。传说商汤王时有旱灾，夏禹时有水
灾，老百姓有的没吃的，卖掉了子女，商汤王用庄山的铜，夏禹用历山的金（铜）铸钱，给百姓赎回
卖掉的子女。事见《管子·山权数》。
(9)禄：粮饷，给养。
(10)山东：汉人常用语，泛指函谷关以东。被灾：遭受水灾。山东被灾，指汉武帝元狩三、四
年（公元前120——前119）发生的大水灾。
(11)齐、赵：春秋和战国时诸侯国名。“齐”，在今山东省东北部。“赵”，在今山西省中部、
陕西省东北角、河北省西南部。本文指齐、赵过去管辖的地区。
(12)畜：通“蓄”，积储，储备。
(13)仓廪：粮库。
(14)奉，俸给。
【译文】
大夫说：国君应该控制自然资源，管理关卡集市，掌握平衡物价的权力，守候时机，根据轻重
之策来管理百姓。丰收的年岁，就储积粮食以备饥荒；灾荒的年岁，就发行货币和财物，用积贮的物
品来周济不足。从前，夏禹时闹水灾，商汤时闹旱灾，老百姓很贫困，有的要靠借贷来过日子。在这
种情况下，夏禹就用历山的金（铜），商汤就用庄山的铜铸成钱币，救济老百姓，大家都颂扬他们“仁
慈”。过去，国家的财用不足，有的军队得不到给养。同时，山东地区遭到灾荒，齐、赵之地发生饥
荒，全靠实行均输法所积蓄的财富和国家仓库中贮藏的粮食，才使军队得到给养，饥饿的百姓得到救
济。所以，实行均输法所积累起来的物品和国库里的财物，并不是从老百姓那里收来专供军队费用，
也是为了救济百姓，防备水旱灾荒。
文学曰：古者，十一而税(1)，泽梁以时入而无禁(2)。黎民咸被南亩而
不失其务(3)。故三年耕而余一年之蓄，九年耕有三年之蓄(4)。此禹、汤所
以备水旱而安百姓也。草莱不辟(5)，田畴不治(6)，虽擅山海之财(7)，通百
末之利(8)，犹不能赡也(9)。是以古者尚力务本而种树繁(10)，躬耕趣时而
衣食足(11)，虽累凶年而人不病也(12)。故衣食者民之本，稼穑者民之务也
(13)，二者修(14)，则国富而民安也。《诗》云：“百室盈止，妇子宁止”
也(15)。
【注释】
(1)十一而税：征收农民所收获的十分之一作为贡税。
(2)泽梁：“泽”湖泊、鱼塘；“梁”，水塘拦水的土堰。时：时节。
(3)被：：到，南亩：田地。不失其务：指不荒废农事。
(4)这两句出自《礼记·王制篇》。
(5)草莱：杂草。
(6)田畴：农田。
(7)擅：据有。
(8)“末”原作“味”，今据《御览》八四三引改正。
(9)赡：这里是富足的意思。
(10)尚力务本：奖励从事农业劳动。种树：种植。
(11)趣：同“趋”，“趣时”，即赶时节，指不误农时。
(12)累：遭受，遭到。病：忧虑，害怕。
(13)稼穑：种植和收割。
(14)修：搞好。
(15)文见《诗经·周颂·良耜》。百室：百家。盈：满，富足。止：语尾助词，表示肯
定的语气。
【译文】
文学说：古时候，农民交十分之一的税，按时节到湖泊鱼塘捕鱼，国家不禁止，百姓都能耕田
种地，农业不荒废。所以耕种三年就有一年的余粮，耕种九年就有三年的余粮。夏禹、商汤就是用这
种办法来防备水旱灾荒，使百姓安居乐业的。如果荒草不铲除，田地不耕种，即使占有山海的财富，
广开各种取利的途径，还是不能使国家富足的。所以，古时候奖励人们从事农业劳动，努力耕种，不
误农时，衣食充裕，即使遭到荒年，人们也不害怕。穿衣吃饭是老百姓的根本需要，耕作收割是老百
姓最主要的事情。如果这两方面都搞好了，就能使国家富足，百姓安宁。就像《诗经》上说的那样：
“家家户户富足，妇女小孩安宁”了。
大夫曰：圣贤治家非一宝(1)，富国非一道(2)。昔管仲以权谲霸(3)，而
纪氏以强本亡(4)。使治家养生必于农，则舜不甄陶而伊尹不为庖(5)。故善
为国者，天下之下我高，天下之轻我重。以末易其本(6)，以虚易其实(7)。
今山泽之财，均输之藏，所以御轻重而役诸侯也(8)。汝、汉之金(9)，纤微
之贡(10)，所以诱外国而钓胡、羌之宝也(11)。夫中国一端之缦(12)，得匈
奴累金之物，而损敌国之用。是以骡驴馲驼(13)，衔尾入塞(14)，驒騱騵马
(15)，尽为我畜，鼲鼦狐貉(16)，采旃文罽(17)，充于内府，而璧玉珊瑚琉
璃(18)，咸为国之宝。是则外国之物内流，而利不外泄也。异物内流则国用
饶，利不外泄则民用给矣。《诗》曰：“百室盈止，妇子宁止。”
【注释】
(1)“宝”原作“室”，因“宝”原作“”，字形和“室”相似而误，今改。宝：妙法。
(2)道：方法，途径。
(3)权谲（ju5）：权术诡诈。
(4)此句原作“范氏以强大亡”，今据张敦仁说校改。“纪”，西周时诸侯国名，在今山东省寿
光县东南，春秋时被齐国灭掉。后来，纪国人以国为姓，故称纪氏。这里指国王。据《管子》上记载：
纪氏注意发展农业，但不能很好管理，粮食流出境外，终于被齐国灭掉。
(5)甄陶：用土烧制陶器。相传舜为本部落首领以前，烧过陶器。伊尹：商汤的大臣。
(6)末：工商业。本：农业。易：改变，代替。
(7)“易”原作“荡”，今据张敦仁说校改。易，交换。
(8)役：役使。
(9)汝：汝水，在今河南省境内。汉：汉水，在今湖北省境内。
(10)纤微：精细的丝织品。
(11)胡：汉人对匈奴的称呼。羌：我国古代西部的少数民族。
(12)端：古代的度量单位，长短各说不同，有说两丈为一端的（《小尔雅》），有说六丈的（《集
韵》），有说一丈六尺的（《六书故》）。缦：无文彩的丝绸。
(13)馲：音义同“骆”。“馲驼”，即骆驼。
(14)衔尾：咬着尾巴。形容牲畜一头接着一头，成群结队的样子。塞：边境的城门。
(15)驒騱：野马。騵：黄色白腹的马。
(16)鼲：灰鼠，皮可做皮袄。鼦：同“貂”。
(17)采旃：彩色的毡子。“旃”古通“毡”。文罽：有花纹的毯子。
(18)璧玉：平圆形中间有孔的玉。珊瑚：一种腔肠动物所分泌的石灰质的东西，形状像树枝，
多为红色，可以作装饰品。琉璃：一种用铅和钠的硅酸化合物烧制成的釉料。
【译文】
大夫说：有才能的人治家的方法不止是一种，使国家富裕的途径也并非一个。从前，管仲筹策
谋划辅助齐桓公成就了霸业，而纪氏由于只搞农业亡了国。如果为了一家人的生活必须从事农业，那
么舜就不应该去制作陶器，伊尹也不应当去当厨师。所以善于治理国家的人，应该是天下人认为卑贱
的，他认为高贵；天下人所轻视的，他却重视。用工商业代替农业，用无用的东西换取有用的。现在
从山林川泽取得的财富，实行均输法所获得的积累，是为了施用轻重之法来役使天下的诸侯。汝、汉
一带的金子，各地进贡的丝织品，可以引诱外国人和换取胡、羌的珍贵财物。用我们两丈丝绸，就能
得到匈奴的很多贵重物品，从而减少了他们的财物。这样，骡、驴、骆驼就可以成群结队地进到边塞
之内，各种良马也都变成了我国的牲畜，鼠皮、貂皮、狐貉等各种贵重皮料，彩色的毡子，有花纹的
毯子将充满皇宫里的仓库，璧玉、珊瑚、琉璃也都成了我国的宝贵物品。这样，外部的各种物品源源
不断地运进来，而内地的财物不外流。外族的东西运进来，国家财用就充足，自己的财物不外流，人
民家用就丰足。这才是《诗经》上说的：“家家户户富足，妇女小孩都安宁。”
文学曰：古者，商通物而不豫(1)，工致牢而不伪(2)，故君子耕稼田鱼
(3)，其实一也。商则长诈，工则饰骂(4)，内怀闚窬而心不作(5)，是以薄夫
欺而敦夫厚。昔桀女乐充宫室(6)，文绣衣裳(7)，故伊尹高逝游薄(8)，而女
乐终废其国。今骡驴之用，不中牛马之功(9)，鼲鼦旃罽，不益绵绨之实。美
玉珊瑚出于昆山(10)，珠玑犀象出于桂林(11)，此距汉万有余里。计耕桑之
功，资财之费，是一物而售百倍其价一也，一揖而中万钟之粟也(12)。夫上
好珍怪，则淫服下流(13)，贵远方之物，则财货外充。是以王者不珍无用以
节其民，不爱奇货以富其国。故理民之道，在于节用尚本(14)，分土井田而
已(15)。
【注释】
(1)豫：诳诈，欺骗。
(2)牢：结实，坚固。
(3)“田鱼”即“佃渔”，古通；打猎，捕鱼。
(4)饰骂：“骂”应为“■（ma），“饰■”即饰巧，作假。（一说饰骂是指抬高物价）
(5)闚窬：同“窥窬”，就是窥伺的意思。这里指商人窥伺时机投机取利。怍（zu^）：
惭愧。
(6)桀：夏朝最后的君主。女乐：歌妓。
(7)裳：女人穿的裙子。文绣：衣裙上所绣的文采。
(8)薄：同“毫”，商朝国都，在今河南省商丘县西南。高逝：远走。
(9)不中：不相当，比不上。
(10)昆山：即昆仑山。
(11)玑：不圆的珠子。桂林，秦汉时郡名，在今广西壮族自治区。
(12)揖：同“挹”，“一楫”，这里指一捧东西。钟：古量器名，合六十四斗。
(13)淫服：奇装异服。这里指奢侈的习气。
(14)节：节俭。尚本：重视农业。
(15)井田：我国奴隶制社会的土地制度。奴隶主为计算自己封地的大小和监督奴隶劳动，把土
地划分成许多方块，像“井”字的形状，故称“井田”。其中央一块为公田，八家为私田，同养公田。
【译文】
文学说：古时候，商人流通万物而不欺骗顾客，工匠制作坚固的器物而不弄虚作假。所以，君
子不论是从事农耕，还是打猎捕鱼，都是一样的真诚老实。现在，商人擅长欺骗，工匠喜欢作假，心
怀鬼胎而不感到羞愧，结果本来就刻薄的人会更加欺诈，而老实的人也会变得刻薄了。从前夏桀奢侈
淫逸，歌妓充满宫中，她们的衣着特别华丽，所以伊尹远离夏桀，到商朝国都薄地去活动，结果，歌
妓使夏桀亡了国。现在，外来的骡、驴的用途，抵不上我们的牛、马的功用，鼠皮、貂皮、毛毡、花
毯，也比不上我们华丽的丝绸的实用。美玉，珊瑚产于昆仑山，珍珠、犀牛、大象产于桂林，这些地
方离我门都有一万多里。按照种田养蚕的劳动来计算一下购买这些物品的费用，就等于一件物品要用
百倍的价钱，就是一捧东西也需要万钟谷子，这太不合算了。如果朝廷喜欢珍贵的东西，那么奢侈的
习俗就会流行于百姓中间，如果朝廷以远方的东西为贵，那么货财就会外流。所以，帝王不以无用之
物为宝，以使百姓知道节俭，不喜爱那些稀奇古怪的东西，以使国家富裕起来。治理百姓的方法，在
于让他们节俭重农，用井田制的方法分配土地就行了。
大夫曰：自京师东西南北①，历山川，经郡国，诸殷富大都，无非街衢
五通，商贾之所臻，万物之所殖者。故圣人因天时②，智者因地财，上士取
诸人③，中士劳其形④。长沮、桀溺⑤，无百金之积，跖蹻之徒⑥，无猗顿
之富⑦，宛、周、齐、鲁⑧，商遍天下。故乃商贾之富⑨，或累万金，追利
乘羡之所致也⑩。富国何必用本农，足民何必井田也？
【注释】
①京师：指长安，今陕西省西安市地。
②因：根据，顺应。天时：自然界的变化。
③上士：指聪明的人。
④中士：指不聪明、能力较差的人。形：身体。这是桑弘羊的地主剥削阶级的“上智下愚”
思想的表现。
⑤长沮、桀溺：春秋时楚国的两个农民。孔丘到楚国去，路过他们身边，要子路去向他们打听
渡口的所在。结果，被他们嘲笑了一顿。事见《论语·微子篇》。
⑥跖：穿，踩。蹻（qiao）：同“屩”，草鞋。“跖蹻”，这里指普通劳动人民。
⑦猗顿：春秋时鲁人，因在猗氏县（今山西省安泽县东南）经营煮盐及畜牧致富，故名猗顿。
事见《史记·货殖列传》。
⑧宛：西汉县名，即今河南省南阳市。周：指东周的京都，即今河南省洛阳市。齐：这里
指临淄，即今山东省临淄县。鲁：指曲阜，即今山东省曲阜市。宛、周、齐、鲁，是汉时的四大都
市，都是大商人产生和聚居的地方。
⑨“商”原作“万”，涉下文“或累万金”而误，今据卢文弨说校改。
⑩羡：盈余。乘羡，谋取超额利润的意思。
【译文】
大夫说：从京城向四方，通过高山、大河，到各个郡县，凡是繁华的城市，无不是道路四通八
达，商人云集，各种货物具备。所以有才能的人顺应自然的变化，有智慧的人善于利用地利，聪明的
人靠别人供养，不聪明的人靠自己劳动。长沮、桀溺不可能有百金的积蓄，穿草鞋的人不可能有猗顿
那样富裕，宛、周、齐、鲁等地的商人走遍天下。所人商人很富裕，有的多达万金的财富，这是由于
追求财利谋取超额利润的结果。因此，使国家富裕何必从事农业，使百姓富裕为什么一定要采取井田
制的办法呢？
文学曰：洪水滔天，而有禹之绩，河水泛滥，而有宣房之功①。商纣暴
虐②，而有孟津之谋③，天下烦扰，而有乘羡之富。夫上古至治，民朴而贵
本，安愉而寡求。当此之时，道路罕行，市朝生草④。故耕不强者无以充虚，
织不强者无以掩形。虽有凑会之要，陶、宛之术⑤，无所施其巧。自古及今，
不施而得报，不劳而有功者，未之有也。
【注释】
①宣房：汉武帝元封二年（公元前109 年），黄河在瓠子口（今河南省濮阳县西南）决
口，堵塞后，在坝上建筑一座宫殿，取宣泄防备的意思，名叫“宣房宫”。见《史记·河渠书》。
②商纣：商朝最后的国王，名辛，“纣”是谥号。
③孟津：又叫盟津，古渡口名，在今河南省孟县西南河阳渡。周武王伐纣，与诸侯会盟于此，
故名。
④市朝：这里指古代官吏办公事的地方，也是众人聚集之地，与《本议篇》中的“市朝”不同。
⑤陶：即陶朱公（范蠡），战国时，他辅助越王勾践打败吴国后，离开越国，隐瞒姓名，经商
做买卖，到陶地，自称朱公，后人称他陶朱公。
“宛”原作“室”，今据孙诒让说校改。宛，指宛孔氏，战国时以冶铁经商致富的大商人。见
《史记·货殖列传》。
【译文】
文学说：由于洪水泛滥，才有大禹治水的功绩，由于黄河决口，才有宣房宫的建造。由于商纣
王凶恶残酷，才引起周武王会诸侯于孟津，共谋讨伐商纣王，天下混乱，才使商人乘机谋利发财。远
古时代，国家管理得很好，那时百姓敦朴，重视农业，平静快乐，要求不多。那时，路上行人稀少，
公众聚集的地方杂草丛生。在那种情况下，谁要是不努力种田就吃不饱肚子，谁要是不好好织布就没
有衣服穿。虽然那时也有聚集的机会，但即使有陶朱公、苑孔氏的经商手段，也无法投机取巧。从古
到今，不给人家东西而想得到报酬，不劳动就想有收获的事情，是从来没有的。
