卷九 训令

    浮邱子曰：与君近，孰如相？与民近，孰如令？相不圣，君乃羞。令不贤，民乃忧。是故相可为而有不可为也，令可为而无不可为也。相可为而有不可为者，君之然疑爱憎无准也，是故君子惧为相。令可为而无不可为者，民之德怨向背有准也，是故君子乐为令。

    且夫守令固有并重之势。古之为守也，以察令，以理民。今之为守也，禄不足以自赡，则不能毋仰食于令；既仰食于令，又欲察令，则不能毋生肘腋之虞；既生肘腋之虞，则不得不迂出于不察令；既不察令，则守为虚设，而耑寄民事于令；既遄寄民事于令，则令有权；既有权，则令之不善者虽肆荼毒于民，而守莫可如何；民既遭令之荼毒，则为守者下负其民、上负其君。是故君子宁为令而不为守。为守，则惧其不足以为善也。为令，则乐其可以舍不善而为善也。

    曷乐乎尔？哺其饥，煦其寒，民乃欢。迪其愚，安其贱，民乃练。塞其浇，熄其争，民乃平。障其微，烛其隐，民乃恐。忠信以淑之，廉耻以激之，民乃臧，风俗乃庞。父母以兑之，神明以虔之，民乃祥，宗祏乃昌。孔子曰：“君子之德风，小人之德草。草上之风必偃。”风之于草，令之于民，一而已矣。是故令之善否，民必身之，而必心之。善百否一，民歌其百，忘其一。善百否十，民歌其百，恕其十。善否强半，民歌其半，疑其半。善不敌否，民乃嘲。有否无善，民乃焦。狂盗入室，物乃枵。丑女善淫，男乃逃。曾子曰：“戒之，戒之！出乎尔者，反乎尔者也。”夫民反之，而不得以罪民之不情，则更何颜面以晏然为令焉？

    是故至公唯民，至慎唯令。为令不慎，厥疚在心。选令不慎，厥疵在政。奴隶而蓄之，则奴隶而报之。仁贤而敕之，则仁贤而践之。蓄以奴隶，谓之慢。报以奴隶，谓之横。敕以仁贤，谓之厚。践以仁贤，谓之忠。传曰：“树于有礼，艾人必丰。”焉有朝廷不思所以树令，而藐其社稷人民之寄者乎？是故令之善否，君必亲之，而必考之；相必详之，而必与之。毋曰庳末，为民福祸。毋曰疏逖，与国休戚。毋曰不可洗刷，非其贤者振以耻。毋曰不可腾骞，拔其尤者锡以祉。

    善哉！宋陈求鲁之言曰：“今宜采夏侯太初并省州郡之议，俾县令得以自达于朝廷；用宋元嘉六年为断之法，俾县令得以究心于抚字；法艺祖出朝绅为令之典，以重其权；遵光武擢卓茂为三公之意，以激其气。”於乎！求鲁之言，龟鉴也。今之视令，草芥也。草芥不删，不可以植大木；龟鉴不拭，不可以照幽夜。国不重令，不可创利驱害；令不子民，不可以安上全下。是故阿谀上官者，辱其躬；贪墨不谨、削民脂膏者，贼其心；水旱、盗贼、鳏寡孤独废疾不问者，毒其民；暖昧隐蔽不可告人者，祸其子孙。《诗》曰：“岂弟君子，民之父母。”夫岂，以强教之；弟，以说安之；不岂弟，不能为父母：不待智者而知其然也。是故治单父如宓不齐，治邺如西门豹，治中牟如鲁恭，治太邱如陈寔，令之师也，国之宝也。是故柄国而不重令，犹柄家而不爱子也。柄家者不爱子，子不可以毋自爱。柄国者不重令，令不可以毋自重。孔子曰：“不患莫己知，求为可知也。”生今之世，为今之令，其唯自求其可，毋幸于知而妄猎取，毋愠于不知而反颓薄也乎！