朝鲜屏藩中国已数百年盟府昭垂通乎万国自今王闇弱妃戚擅朝内治寖颓强邻遂迫日南俄北环伏无端窃念当壬午兴师院君就缚逃王复辟乱党骈夷日舰横来逡巡自返当时上国之权固赫然天下也迨日要盟约共保孱王苟有戎兵互商进止而上国之权亡其半矣令开商埠冀保倾危遣使订章不由主国而上国之权无一存矣考泰西公法一书主权绝重既称属国断无许人共保自让主权更无聘约往来许由自主违斯二者辄不惜举全国以争之而国势之强弱盛衰识者每因此为断今中国之于朝鲜主权既失上焉莫若明告万国听其自主而无容心于其间诚度其力之足以相庇则孱王屡丧宗祧不妨明废以图择立特派大臣以制其权并此不图必将务虚名而受实祸此臣所怀虑十年而欲陈未获者也今朝乱既作中国方图保卫之名则宜首令海军据仁川以扼咽喉陆军据南坛握汉城形势别驻大军于平壤为策应之资今仁川已失日军已驻汉川擅朝都形胜我军仅驻牙山距汉城百二十里又隔一江二港攻守两鸡欲令远救朝都其何能及朝都之失将在旦夕之间尤可虑者李鸿章坐镇津门总持全局叶志超名为统将实无不请命津门日舰既踞仁川必将要我兵输截我电报军情万变眴息无端必待电请往还今势已殊昨日进退战守贻误必多况乎截电要轮之尤难预测者乎臣以为军事大者不妨坐论以决其是非至于曲折精微则非身厯不能自决况今夷情变化尤未可执古人陈迹为言唐明之季帅臣不能操战守之权事事决之廷议遂致党争不已覆辙相寻尤为前鉴拟请 明诏廷臣毋得妄参军事战守一决疆臣疆臣但筹战守大端临敌机宜一归统将庶几各专其责不致瞻顾旁皇李鸿章洞达夷情久练军事进退战守自有成谟惟叶志超身统前军为偏将则有余为统将则不足况狃朝阳之役必将轻敌而无远图军少势孤尤为可虑卫汝贵盛军统将久失军心李鸿章惑其大言必令远当前敌贻误大局所伤必多夫外交之道无论胜负必出于和与内寇迥殊天壤惟必张我军为必战之势乃可使敌人就我范围况日本变政以来经营西法势将博一战以振国威虑非仓猝言和所能就范窥李鸿章之意明知外交之必出于和每不肯轻言决战窃虑敌窥吾隙必将为其所乘而遣将非人尤足致强邻轻侮臣窃见李鸿章生平宽仁大度识量过人其气象足以包举羣才每不能操严法以绳不肖故其为帅必得深沈严肃者为之左右乃可救其偏而补其疏观其克苏常则任程学启刘铭传平捻寇则任张树珊唐殿魁守天津则任周盛波盛传兄弟今承平既久宿将凋零军事遂远殊畴昔况远征海外尤与内地绝殊非得威望重臣为统帅外摧敌焰内摄军心不足以操胜算查淮军诸部自吴长庆周盛波兄弟之亡已无大将惟刘铭传硕果仅存忠勇性成深明韬略自简任台抚渥荷殊恩每思得当以报现虽请疾归田其志曷尝一日忘天下哉夫临敌易将军家所忌要在统帅得人则壁垒无难变色昔郭子仪久镇河中将骄难制李光弼代为帅而军以肃然咸丰初鲍起豹提兵湘上屡败无功塔齐布代其军而兵威乃振夫兵将无常要视统帅以为进退况前敌各军或自盛京或由淮部势均地隔尤非统帅不为功应请 特诏刘铭传钦差大臣督办朝鲜军务亲临前敌与李鸿章慎筹战守机宜明诏东征各军咸归节制则事权既一宽猛相资必不致诸将纷拏坐隳全局刘铭传前守台畺声威远播其天姿英迈每思独建奇功但令明诏假以威权必不至坚卧故山致负 朝廷倚任也
