欧洲诸国自开辟至元时，自相往来，罕通别土。其首至东方者，葡萄牙也。葡人善历算，习天文，用仪器测量日之出入，星躔度数，水陆方向远近。明时，国王遣善操舟者，驾巨舰南行，遍历阿非利加东西，直抵印度西境，转而东至麻喇甲，于时东南洋诸岛国，无不有其足迹，所至辄留葡人营立埔头。隆庆时，抵粤之澳门。居久之，请地建屋，岁纳租饷，疆臣为之代请，许焉，葡人遂立埔头于香山县之濠镜，此万历七年间事也，是为中国通商之始。后西班牙、荷兰接踵东来，英、法继之，葡人所立东南洋埔头咸被侵夺，仅余澳门一廛，为诸国东道之逆旅。然则澳门之地，畀从胜国，无预本朝，虽属西洋之外府，实隶中国之版图。当时有澳门同知驻扎其地，并设关厂征收税务，每岁葡人纳交地租五百金，此固著有明文。自道光二十年以后，边警既开，海隅不靖，葡遂乘机指为己有。近且于望厦一带，编列门牌，按户纳饷，亦几归其所辖。序沚湾左右建设兵厂，征收屋税，已骎骎及于界外，而中国缉私之船反不能至其境中一步。粤省大小官宪悉以度外置之，从未敢据理以与之相诘难者，是则有所不解也。以葡人言，本朝顺治二年曾与之立约通商，嘉庆四年割地与居，而立海防同知衙门以治民，遇事华官与葡官共理，载在旧章，斑斑可考。特是稽之向时案牍，未闻有是也。惟向时粤省督抚或经出示谕民，为招徕商贾计耳，此又何足为据？况其中更有可议者，莫如招人出洋一事。盖招工者，每藉词于出洋开垦荒土，自有此举，而匪徒遂视为利薮，拐诱鬻贩之弊，层见叠出。愚民无知，受其陷害，入其牢笼，至于踪迹杳然，存亡莫问者，不知凡几。此实设坎阱于境中，有心世道者所当极为禁绝也。往年西洋总督虽经行文申禁，而招工者悍然梗命，置若罔闻，且几至蠢然思动。此令不行于其国，亦宜设法为之办理。我国家道在怀来，礼崇柔远，即或给地暂居，恩加格外，然藉以通商，非借以售奸。今竟视为拐匪所萃渊薮，至岁以中国十数万生灵掷于洪涛巨浸之中，殒于瘴雨蛮烟之地。此其戕我民命，辱我国体，不亦甚哉！兹闻葡萄牙国王已遣公使伯爵赞乌亚厘阿前来中国，驰诣京师，请立和约，通商各埠，于诸口设立领事官，于京师驻扎公使，与欧洲列国视同一体。此正我朝廷所当厘革整顿时也。夫葡萄牙之在欧洲，土壤褊小，几类滕、薛、邾、莒，其视中国，不过蕞尔弹丸耳。曩之所以敢飞扬跋扈者，以中国多故之秋，未遑兼顾。今者发、捻、回、苗渐次诛夷，文德武功震烁宇内，苟下以尺一之书，无有不竦然遵奉者。首宜索还澳门一隅，归我管辖，画疆置守，设官治民，建炮台，戍兵卒，以固我边圉，用资屏蔽。凡葡人之生长行贾于其地者，仍可相安无事，一切听其自便，毋得稍加苛刻，所以示怀柔，旺贸易也。次宜撤招工之厂，禁止贩人出洋，有犯此者，严加惩罚。宜与英、法、美商以巡舶驻澳门海口，遇载客之船，必细为盘诘，有犯贩拐者，船货充公，船主、舵工治以应得之罪，如是弊始可杜。倘葡使诣京，总理衙门不将前后各事与之反复辨论，而竟委曲从其所请，则机会一失，不独澳门之索还无日，而岁委十数万赤子性命于异域，亦大可惜。谨就管见所及，具论如上，伏冀采择，不胜幸甚。
