内篇 酌变

    国家立法本极周详但洋人之入中国乃千古未有之变前圣岂能逆料而为之防因时制宜固有不得不变者督抚同城虽贤者不能无异宜酌裁一人提督总兵与督抚权位相埒赏罚难行巡守道及佐杂教职无所事事徒费禄糈且增牵制宜一切裁省郡县有事听守令自择士人用之本省文武概听督抚进退权一则政教易行官少则贤愚易别贤者无所束缚始得从容立政筹饟练兵吏尽其职民亲其上以是战守何向不利乎