查布国防海新论有云凡与滨海各国战争者若将本国所有兵船径往守住敌国各海口不容其船出入则为防守本国海岸之上策其次莫如自守如沿海数千里敌船数处可到若处处设防以全力散布于甚大之地而兵多力单一处受创全局失势故必聚积精锐共保护紧要散处即可固守等语所论极为精切中国兵船甚少岂能往堵敌国海口上策固力不到欲求自守亦非易言自奉天至广东沿海袤延万里口岸林立若必处处宿以重兵所费浩繁力既不给势必大溃惟有分别缓急择尤为紧要之处如直隶之大沽北塘山海关一带系京畿门户是为最要江苏吴淞至江阴一带系长江门户是为次要盖京畿为天下根本长江为财赋奥区但能守此最要次要地方其余各省海口边境略为布置即有挫失于大局尚无甚碍为既欲固守必预将所有兵马礟位军械辎重并工局物力储备坚厚虽军情万变而不离其宗庙谋阃算平昔之经营临事之调度皆不可一毫错乱道光二十二年夷船入长江而全局始震咸丰十年夷兵犯津通而根本遂危彼族实能觇我要害割我命脉而我所以失事者由于散漫设法东援西调未得全力聚于紧要数处今议防海则必鉴前辙揣敌情其防之之法大要分为两端一为守定不动之法如口内礟壹壁垒格外坚固须能抵御敌船大炮之弹而礟台所用礟位须能击破铁甲船又必有守口巨礟铁船设法阻挡水路并藏伏水雷等器一为挪移泛应之法在兵船与陆军多而且精随时游击可以防敌兵沿海登岸是外海水师铁甲船与守口大礟铁船皆断不可少之物矣现计闽厂造存轮船十五号内有二号已在台湾遭风损坏沪局造成轮船六号内有二号马力五百匹配炮二十六尊与外国大兵船相等其余各船皆仅与外国小兵船根钵相等然已费银数百万有奇物料工匠多自外洋购致是以中国造船之银倍于外洋购船之价今急欲成军须在外国定造为省便但不可转托洋商误买旧船徒縻巨款访闻兵船及铁甲船以英国为最精英之官厂公司厂均以造铁甲之优劣相与争衡日新月异应拣派明于制造略知兵事之员选带学生工匠前往由总理衙门会商驻京使臣移知该国兵部俾得亲赴各厂考究系何等船制最为坚致灵捷并宜于中国水道者与其议价定造即将带去华匠兵士附入该厂及武备院学习造工并讲求驾驭操练之法俟成船后配齐礟位随船回华庶有实济而中国船厂仍量加开拓以备修船地步至拟设兵船数目如丁日昌所称北东南三洋各设大兵轮船六号根钵轮船十号合共四十八号自属不可再少除将中国已造成二十号抵用外尚短二十八号切谓北东南三洋须各有铁甲大船二号北洋宜分驻烟台旅顺口一带东洋宜分驻长江外口南洋宜分驻厦门虎门皆水深数丈可以停泊一处有事六船联络专为洋面游击之师而以余船附丽之声势较壮约计定造铁甲船每只需银百万两内外已费不资只有先购此项分年筹办其有余力再置他船或因闽沪各厂陆续仿照兵船总以足成四十八号为度惟守口大炮铁甲即所谓水炮台亦系西洋新制利器以小船配极重之礟辅助岸上礟台四面伏击阻遏中流能自行动最为制胜凡要口须添设一二艘闻在外国定购每船连礟约价银十余万两但笨滞不能涉海须将礟位铁甲分折运载来华装配应俟委员到彼一并察办如价省运便陆续再购造二十号分布南北各口抑或由外洋购大礟由华厂照式仿造铁船更可次第添置至丁日昌奏称裁并五十号艇船可养给一号大兵轮船裁并十号阔头舢板可养给一号根钵轮船计各省沿海水师旧制各船縻费以之供养四十八号轮船尚觉有盈无绌等因查同治十一年五月臣于覆奏船政事宜折内拟请裁撒各省艇船即以各船修造养兵之费抵给轮船月费经总理衙门议令各该督抚奏办迄今并未议覆今添购铁甲等船巨款必须另行筹集养船练兵一切费用应如丁日昌所议请 旨勅下江苏山东浙江福建广东沿海各省将旧置及新添红单拖罟艇船舢板等项分别裁并专养轮船以免虚縻而资实用
