【七年四月初六日】
臣闻传说之告高宗曰明王奉若天道建邦设都树后王君公承以大夫师长不惟逸豫惟以乱民今天下郡县之设乃有大小繁简之别中土边方之殊流官土袭之不同者岂故为是多端哉盖亦因其广谷大川风土之异气人生其间刚柔缓急之异禀服食器用好恶习尚之异类是以顺其情不违其俗循其故不易其宜要在使人各得其所固亦惟以乱民而已矣臣以迂庸缪膺重合勘处兵事于兹上节该钦奉 勑谕谓可抚则抚当剿即剿是 陛下之心惟在于除患安民未尝有所意必也又节该钦奉 勑谕谓贼平之后公同议处应设土官流官何者经久利便是 陛下之心惟在于安民息乱未尝有所意必也始者思田梗化既举兵而加诛矣因其悔罪来投遂复宥而释之固亦莫非仰体 陛下不嗜杀人之心惓惓忧悯赤子之无辜也然而今之议者或以为流官之设中土之制也已设流官而复去之则嫌于失中土之制土官之设蛮夷之俗也已去土官而复设之则嫌于从蛮夷之俗二者将不能迯于物议其何以能建事而底绩乎是皆不然夫流官设而夷民因以骚乱仁人君子亦安忍宁使斯民之骚乱而必于流官之设者土官去而夷民服何苦而必土官乎夫惟土官一去而夷民因以背叛仁人君子亦安忍宁使斯民之背叛而必于土官之去者是皆虞目前之毁誉避日后之形迹苟为周身之虑而不为 国家思久长之图者也其亦安能仰窥 陛下如天之仁固平平荡荡无偏无党惟以乱民为心乎臣于思恩田州平复之后即已仰遵 圣谕公同总镇镇廵副参三司等官太监张赐御史石金等议应设流官土官何者经久利便不得苟有嫌疑避忌而心有不尽谋有不忠乃皆以为宜仍土官以顺其情分土目以散其党设流官以制其势盖蛮夷之性譬犹禽兽麋鹿必欲制以中土之郡县而绳之以流官之法是羣麋鹿于堂室之中而欲其驯扰帖服终必触樽俎翻几席狂跳而骇掷矣故必放之闲旷之区以顺适其犷野之性今所以仍土官之旧者是顺适其犷野之性也然一惟土官之为而不思有以散其党与制其猖獗是纵麋鹿于田野之中而无有乎墙墉之限豮牙童梏之道终必长奔直窜而无以维絷之矣今所以分立土目者是墙墉之限豮牙童梏之道也然分立土目而终无连属纲维于其间是畜麋鹿于苑囿而无守视之人以时修其墙墉禁其羣触终将踰壃远逝而不知践禾稼决藩篱而莫之省矣今所以特设流官者是守视苑囿之人也议既佥同臣犹以为土夷之心未必尽得而穷山僻壤或有隐情也则亦安能保其必行乎则又备历田州思恩之境按行其村落而经理其城堡因而以其所以处之之道询诸其目长率皆以为善又以诣诸其父老子弟又皆以为善又以询诸其顽钝无耻厮役下贱之徒则又亦皆以为善然后信其可以久行而庶或幸免于他日之戮也矣夫然后敢具本以请亦恃 圣明在上洞见万里而无微不烛故臣得以信其愚忠不复有所顾忌然犹反复其辞而更互其说者非敢有虞于陛下不能亮臣之愚良以今之士人率多执已见而倡臆说亦足以摇众心而偾成事故臣不避颊舌之腾者亦欲因是以晓之也烦渎 圣听臣不胜战栗惶惧之至缘系处置平复地方以图久安长治事理未敢擅便为此开坐具本请 旨
计开
一特设流官知府以制土官之势臣等议得思田初服 朝廷威德方新今虽仍设土官数年之间决知可无反侧之虑但十余年后其众日聚其力日强则其志日广亦将渐有纵肆并兼之患故必特设流官知府以节制之其御之之道则虽不治以中土之经界而纳其岁办租税之入使之知有所归効虽不莅以中土之等威而操其袭授调发之权使之知有所统摄虽不绳以中土之礼教而制其朝会贡献之期使之知有所尊奉虽不严以中土之法禁而申其冤抑不平之鸣使之知有所赴诉因其岁时伏腊之请庆贺参谒之来而宣其间隔之情通其上下之义矜其不能教其不逮寓警戒于温恤之中消倔强于涵濡之内使之日驭月习忽不自知其为善良之归盖含洪坦易以顺其俗而委曲调停以制其乱此今日知府之设所以异于昔日之流官而为久安长治之策也臣等看得田州故地宽衍平矌堪以建设流官衙门但其冲射凶恶居民弗宁今拟因其城壃略加改创修理备立应设衙门地僻事简官不必备环府之田二甲皆以属之府官府官既无民事案牍之扰终岁可以专力于农为之辟其荒芜备其旱潦通其沟洫丁力不足则听其募人耕种官给牛具种子岁收其入三分之一以廪官吏而其余以食佃人城之内外渐置佃人庐舍而岁益增募招徕以充实之田州旧有商课仍许设于河下薄取其税以资祭祀宾旅柴薪马夫之给凡流官之所湏者
一不以及于土夷如此则虽草创之地而三四年后亦可以渐为富庶之乡若其经营之始则且湏仰给于南宁府库逮其城郭府治完备事体大定然后总会其土夷之所输公田之所入商税之所积每岁若干而官吏之所需者每岁若干斟酌通融立为经久之计又必上司之制用者务从宽假无太苛削官吏其土者得以优裕展布无局促牵制之繁此又体悉远臣绥柔荒服之道也至于思恩旧已设有流官但因开图立里绳以郡县之法是以其民遂乱今宜照旧仍设流官知府听其土目各以土俗自治而其连属制御之道悉如臣等前之所议庶可经久无患均乞 圣明裁处
一仍立土官知州以顺土夷之情臣等议得岑氏世有田州其系恋之私恩久结于人心今岑猛虽诛各夷无贤愚老少莫不悲怆怀思愿得复立其后故苏受之变翕然蠭起不约而同自官府论之则皆以为苗顽逆命之徒在各夷言之则皆自以为婴臼存孤之义故自兵兴以来远近军民往往亦有哀怜其志而反不直官府之为者况各夷告称其先世岑伯颜者尝钦奉 太祖高皇帝勑旨岑黄二姓五百年忠孝之家礼部好生看他着江夏侯获送岑伯颜为田州府土官知府职事传授子孙代代相继承袭钦此钦遵其后如岑永通岑祥岑绍岑鉴岑镛岑漙皆尝着征讨之绩有保障之功猛之暴虐骚纵罪虽可戮而往岁姚源之役近年刘召之剿亦皆间关奔走勤劳在人各夷告称官兵未进之先猛尚遣人奉 表朝贺贡献又遣人赍本赴 京控诉官兵将进之时猛遂率众远遯未尝敢有抗拒以此言之其无反叛之谋踪迹颇明今欲仍设土官以顺各夷之情而若非岑氏之后彼亦终有未服故今日土官之立必湏岑氏子孙而后可臣等看得田州府城之外西北一隅地形平坦堪以居民议以其地降为田州而于旧属四十八甲之内割其八甲以属之听以其土俗自治立岑猛之子一人始授以署州事吏目三年之后地方宁靖効有勤劳则授以判官六年之后地方宁靖効有勤劳则授以为同知九年之后地方宁靖効有勤劳则授以为知州使承岑氏之祀而隶之流官知府其制御之道则悉如臣等前之所议如此则 朝廷于讨猛之罪记猛之劳追录其先世之忠俯顺其下民之望者兼得之矣昔文武之政罪人不孥兴灭继绝而天下之民归心远近蛮夷见 朝廷之所以处岑氏者若此莫不曰猛肆其恶而举兵加诛法之正也明其非叛而不及其拏仁之至也录其先忠而不绝其祀德之厚也不利其土而复与其民义之尽也矜其冥顽而曲加生全恩之极也即此一举而四方之土官莫不畏威怀德心悦诚服信义昭布而蛮夷自此大定矣此今日知州之设所以异于昔日之土官而为久安长治之策也臣等又看得岑猛之子存者二人其长者为岑邦佐其幼者为岑邦相邦佐自幼出继武靖州为知州前者徒以诛猛之故有司奏请安置于漳州然被实无可革之罪今日田州之立无有宜于邦佐者但武靖当猺贼之冲而邦佐素得其民心其才足能制御迩者武靖之民以盗贼焻炽州民无主之故往往来告愿得复还邦佐为知州以保障地方臣等方欲为之上请如若更一人诸夷未必肯服莫若仍以邦佐归之武靖而立邦相于田州用其强立有能者于折冲捍御之所而存其幼弱未立者于安守宗祀之区庶为两得其宜至于思恩则岑浚之后已绝自不必复有土官之设矣圴乞 圣明裁处
一分设土官巡检以散各夷之党臣等议得土官知州既立若仍以各土目之兵尽属于知州则其势并力众骄恣易生数年之后必有报雠复怨吞弱暴寡之事则土官之患犹如故也且土目既属于土官而操其生杀予夺之权则彼但惟土官之是从宁复知有流官知府者则流官知府虽欲行其控御节制之道施其绥怀抚恤之仁亦无因而与各土目者相接矣故臣等议以旧属八甲割以立州之外其余四十甲者每三甲或二甲立以为
一廵检司而属之流官知府每司立土廵检一员以土目之素为众所信服者为之而听其各以土俗自治其始授以署廵检司事土目三年之后而地方宁靖効有勤劳则授以冠带六年之后而地方宁靖効有勤劳则授以为土廵检其粮税之入则径纳于流官知府而不必转输于州之土官以省其费其军马之出亦径调于流官知府而不必转发于州之土官以重其劳其官职土地各得以传诸子孙则人人知自爱惜而不敢轻犯法其袭授予夺皆必经由于知府则人人知所依附而不敢辄携贰势分难合息朋奸济虐之谋地小易制绝恃众跋扈之患如此则土官既无羽翼爪牙之助而不敢纵肆于为恶土目各有土地人民之保而不敢党比以为乱此今日廵检之设所以异于昔日之土目而为久安长治之策也至于思恩事体悉与田州无异亦宜割其目甲分立以为土巡检司听其以土俗自治而属之流官知府其办纳兵粮与连属制御之道一如田州则流官之设既不失 朝廷之旧巡司之立又足以散土夷之党而土俗之治复可以顺远人之情一举而两得矣均乞 圣明裁处
一田州既改流官亦宜更其府名初岑猛之将变忽有石自田州江心浮出倾卧岸侧其时民间有田石倾田州兵田石平田州宁之谣猛甚恶之禁人勿言密起百余人夜平其石旦即复倾如是者屡屡已而果有兵变今年二月卢苏等既来投顺归视其石则已平矣皆其喜异传以为祥臣至田州亲视其石闻土人之言如此民间多取田宁二字私拟其名臣等欲乞 朝廷遂以此意命之虽非大义所关亦足以新耳目而定人心之一端也其该府所设官员臣等拟于知府之外佐贰则同知或通判一员首领则经历知事各一员吏胥畧具而已今见在者已有通判张华知事林光甫照磨李世亨其知府亦已选有一员陈能然至今尚未到任臣尝访询其故咸谓陈能原奉 朝旨升广西布政司右参政管田州府事又赐之 勑旨以重其权吏部奏有 钦依令其先赴该司到任然后往莅田州该司左布政严纮谓其既掌府事即系属官不得于该司到任陈能遂竟还原籍至今亦不复来参照严纮妄自尊大但知立上司之体势而辄敢慢视 敕旨蔑废部移固已深为可罪陈能则褊狭使气徒欲申一己之小愤而遂尔委 朝命于草莱弃职任如敝屣使为人臣者而皆若是则地方之责焉所寄托而 朝廷威令何以复行乎臣等所访如此但未委虚的乞将二人通行提究重加惩戒以警将来臣观陈能气性悻悻若此亦非可使以绥柔新附之民者看得广东化州知州林宽旧任南康通判翦缉义安诸贼甚得调理且其才识诵敏干办勤励臣时廵抚江西深知其有可用近因田州改建府治修复城垣地方无官可任已经行文委令经理其事即若升以该府同知而使之久于其职其所建立必有可观迨其累有成绩遂擢以为知府使终身其地彼亦欣然过望必且乐为不倦为益地方决知不少矣大抵田州之乱起于搜剔太甚今其归附皆出诚心原非以兵力强取而得者故不过为振厉驾抑急其机防反足生变但与之休养生息略施控御其间可矣夫走狗逐兔而捕鼠以狸人之才器各有所宜也伏乞 圣明采择
一思恩府设立流官亦宜如田州之数其知府一员吴期英若见在但已屡有奔逃之辱难以复临其下然未有可去之罪且宜改用于他所姑使之自効可矣看得柳州府同知桂鏊督饷宾州思恩之人闻其行事颇知信向近以修复思恩府治委之经理其所谋猷虽未见有大过于人然皆平实详审不为浮饰似于思恩之人为宜苟未能灼知超然卓异之才举而用之以一新政化则得如鏊者器而使之姑且修弊补罅休劳息困以与久疲之民相安于无事当亦能有所济也乞 勑吏部再加裁酌而改用之
一田州各甲今拟分设为九土廵检司其思恩各城头今拟分设为九土廵检司各立土目之素为众所信服者管之其连属之制升授之差俱已备有前议但各甲城头既已分析若无人管理复恐或生弊端臣等遵照 勑谕便宜事理已先行牌仰各头目暂目各照分掌管办纳兵粮候奏请命下然后钦遵施行
一田州凌时甲完冠砦陶甲腮水源坤官位甲旧朔勒甲兼州子半甲共四甲半拟立为凌时土廵检司拟以土目龙寄管之缘龙寄先来投顺故分甲比众独多
一田州砦马甲略罗博温甲共三甲拟立为砦马土廵检司拟以土目卢苏管之
一田州大田子甲那带甲锦养甲共三甲拟立为大田土廵检司拟以土目黄富管之
一田州万洞甲周甲共二甲拟立为万洞土廵检司拟以土目陆豹管之
一田州阳院右邓甲控讲水册槐并畔甲共二甲拟立为阳院土廵检司拟以土月林盛管之
一田州思郎那召甲舍甲共二甲拟立为思郎土廵检司拟以土目胡喜管之
一田州累彩甲子轩忧甲笃忻下甲共二甲拟立为累彩土廵检司拟以土目卢凤管之
一田州怕何甲速甲共二甲拟为怕何土廵检司拟以土目罗玉管之
一田州武龙甲里定甲共二甲拟立为武龙廵检司拟以土目黄笋管之
一田州栱甲白石甲共二甲拟立为栱甲土廵检司拟以土目邢相管之
一田州床甲砦例甲共二甲拟立为床甲土廵检司拟以土目卢保管之
一田州婪凤甲工尧降甲共二甲拟立为婪凤土廵检司拟以土目黄陈管之
一田州下隆甲周甲共二甲拟立为下隆土廵检司拟以土目黄对管之
一田州县甲环甫蛙可甲共二甲拟立为县甲土廵检司拟以土目罗宽管之
一田州篆甲炼甲共二甲拟立为篆甲土廵检司拟以土目黄莱管之
一田州砦桑甲义宁江那半甲共一甲半拟立为砦桑土廵检司拟以土目戴德管之
一田州思幼东平夫棒甲尽甲子半甲共一甲半拟立为思幼土廵检司拟以土目杨赵管之
一田州侯周怕丰甲一甲拟立为侯周土廵检司拟以土目戴庆管之
一思恩兴隆七城头兼都阳十城头拟立为土廵检司拟以土目韦贵管之缘韦贵先来向官故授地比众独多
一思恩白山七城头兼丹良十城头拟立为白山土廵检司拟以土目王受管之
一思恩定罗十二城头拟立为定罗土廵检司拟以土目徐五管之
一思恩安定六城头拟立为安定土廵检司拟以土目潘良管之
一思恩古零通感那学下半四堡四城头拟立为古零土廵检司拟以上目覃益管之
一思恩旧城十一城头拟立旧城土廵检司拟以上目黄石管之
一思恩那马十六城头拟立为那马土廵检司拟以土目苏关管之
一思恩下旺一城头拟立为下旺土廵检司拟以土目韦文明管之
一思恩都阳中团一城头拟立为都阳土廵检司拟以土目王留管之
右各目之内惟田州之龙寄思恩之韦贵徐五事体于各目不同而韦贵又与徐五龙寄稍异盖韦贵于事变之始即来投顺官府又尝効有勤劳宜不待三年而即与之以实授土廵检以旌其功徐五亦随韦贵投顺而効劳不及龙寄虽无功劳而投顺在一年之前二人者宜次韦贵不待三年而即与之以冠带三年而即与之以实授土廵检如此则功罪之大小投顺之先后皆有差等而劝惩之道着矣或又以卢苏王受不当与各土目并立者臣等又以为不然方其率众为乱则苏受者固所谓罪之魁矣及其率众来降则苏受者又所谓功之首也况二府目民又皆素服二人今若立各土目而二人不与非但二人者未能帖然于众目之下众目固亦未敢安然而处其上非所以为定乱息争之道也故臣等仍议以卢苏王受为众目之首庶几事体稳帖而人心允服矣
一田州思恩各官目人等见监家属男妇初拟解京今各目人等既已投顺则其家属男妇相应给还领飬均乞 圣明裁允
一田州新服用夏蛮夷宜有学校但疮痍逃窜之余尚无受廛之民焉有入学之士况斋膳廪饩俱无所出即欲建学亦为徒劳然风化之原终不可缓臣等议欲于附近府州县学教官之内令提学官选委一员暂领田州学事听各学生徒之愿改田州府学及各处儒生之愿来田州附籍入学者皆令寄名其间所委教官时至其地相与讲肄游息或于民间兴起孝弟或倡远近举行乡约随事开引渐为之兆俟休养生息一二年后流移尽归商旅凑集民居已觉既庶财力渐有可为则如学校及阴阳医学之类典制之所宜备者皆听该府官以次举行上请然后为之设官定制如此则施为有渐而民不知扰似亦招来填实之道鼓舞作新之机也均乞 圣明裁处
一思田去梧州水陆一月之程军门隔远难于控驭调度廉之府治虽立而规制未成流官虽设而职守未定且疮痍未复人心忧惶湏得重臣抚理臣等已经具 题乞将右布政林富量升宪职存留旧任副总兵张佑使之更迭往来于二府地方绥缉经理仍乞 赐以便益 勑书将南宁宾州等府卫州县及东兰南丹泗城那地都康向武等土官衙门俱听林富等节制臣等所议地方经久事宜候奏请 命下之日悉以委之林富等使之钦遵以次施行庶几事无隳堕而功可责成矣
