【嘉靖七年七月十二日】
照得臣于去岁奉 命勘处思田两府皆蒙 皇上天地好生之仁悉从宽宥两府人民今皆复业安居化为无事宁靖之地自此可以永无反复之患而免于防守屯息之劳矣惟是八寨及断藤峡诸贼积年痛毒生民千百里内涂炭已极臣既目覩其害不忍坐视而不救遂遵奉 敕谕事理乘机举兵征剿仰赖 神武威德幸已翦灭荡平一方倒悬之苦略已为之一觧但将来之患不可以不预防而事机之会亦不可以轻失臣因督兵亲历诸巢见其形势要害各有宜改立卫所开设县治以断其脉络而扼其咽喉者若失今不为则数年之间贼必渐复归聚生息不过十年又有地方之患矣臣以多病之故自度精神力量断已不能了此但己心知其事势不得不然不敢仰负 陛下之托俯贻地方之忧辄已遵奉勑谕便宜事理一面相度举行不避烦渎之诛开陈上请乞 赐采择施行实地方之幸臣等之幸
计开
一移筑南丹卫城于八寨臣等看得八寨之贼实为柳庆诸贼之根柢盖其东连柳州陇蛤三都岭三北四等处贼峒以数十北连庆远忻城东欧莫往八仙等处贼峒亦以数十西连东兰等州及夷江土者等处贼峒以十数南接思恩及宾州上林县诸处贼村亦以十数各处贼巢虽多其小者仅百数人大者不过数百人及千人而止各贼巢穴皆有山溪之限险阨之守不相通和至期有急或欲有所攻刼紏合会聚然后有一二千之众多至数千者惟八寨之贼每寨有众千余四山环合同据一险无事则分路出刼有警急奔入其巢数千之众皆不紏而聚不约而同不谋而合故名虽为八实则一寨此八寨之贼所以势众力大而自来攻之有不能克者也各巢之贼皆倚恃八寨为逋逃主每有缓急一投八寨即无所致其穷诘八寨为之一呼则群贼皆应声而聚故群贼之于八寨犹车轮之有轴树木之有本若八寨不除则群贼决无衰息之期也今幸八寨悉已破荡正宜乘此平靖之时据其要害建置卫所以控驭群贼臣等看得周安堡正当八寨之中四方贼巢道路之所会议于其地创筑一城度可以居数千之众者而移设南丹一卫于其间盖南丹卫旧在南丹州地方为广西极边穷苦之地非中土之人所可居者故自先年屡求内徙今已三迁而至宾州遂为中土富乐之乡宾州既有守御千户一所官军而又益以南丹一卫自远来徒无片田尺土之籍但惟安居坐食取给于宾州州城之内皆职官旗舍之居州民反避处于四远村寨每遇粮差徭役然后入城故州官号令不行于城中而政事牵沮地方益弊今计一卫之官军虽不满五百之数盖尽移其家众则亦不下二千以二千之众而屯聚于一城其气势亦已渐盛足充守御遂清理屯田之在八寨者使之屯种又分拨各贼占据之田使各官军得以为业以稍省俸给月粮之费彼亦无不乐从且宾州之城既空又可以还聚居民修复有司之治亦事之两便者也臣等又看得迁江八所皆土官指挥千百户等职旧有狼兵数千以分制八寨猺贼之势后因贼势日盛各官皆不敢□入反遂与之交通结契及为之居停指引分其刼掠之所得共为地方之害已非一日官府察知其奸欲加惩究则又倚贼为重不可根极近臣督兵其地悉将各官遵照 勑谕事理绑赴军门议欲斩首示众以警远近而各官哀求免死愿得杀贼立功自赎然其时贼势已平遂许其各率土兵入屯八寨就与该卫官军分工効力助筑城垣待城完之日就与城外别筑营堡与南丹卫官军掎角而守亦各分拨贼田使之耕种以资衣粮今八所土兵虽已比旧衰耗然亦尚有四千余众若留其微弱者四所于外以分屯其所遗之田而调其强盛者四所于内合南丹一卫之众以守亦且四千有余隐然足为柳庆之间一巨镇矣此镇一立则各贼之脉络断咽喉绝自将沮丧震慑其势莫敢轻动稍有反侧者据险出兵而扑之夕发而旦至各贼之交自不能合如取机上之肉下筯无弗得者此真破车轮之轴而诸辐自解伐树木之本而众干自枯不过十年柳庆诸贼不必征剿皆将効顺而服化矣伏乞 圣明裁允
一改筑思恩府城于荒田臣等看得思恩旧治原在寨城山内尚历高山数十余里其后土官岑浚始移出地名桥利就岩险垒石为城而居四面皆斩山绝壁府治亦在□确之上芒利■〈石含〉砑之石冲射抵触如处戈矛剑戟之中自岑浚被诛继是二十余年反者数起曾不能有一岁之安人皆以为风气所使虽未可尽信然顽石之上不生嘉禾而阴崖之下必有狐鼠要亦事理之有然者况其地瘴雾昏塞薄午始开中土之人来居辄生疾疫自春初思田归附之后臣时即已经营料理其事竟未能有相应之地近因督剿八寨复亲往相度乃于未至桥利六十里外地名荒田者其地四野宽衍皆膏腴之田而后山起伏蜿蜒敷为平原环抱涵畜两水夹绕后山而出合流于前屈曲数十里入武缘江水达于南宁四面山势重迭盘回皆轩豁秀丽真可以建立府治臣因信宿其地为之景定方向创设规则诸夷来集莫不踊跃欢喜争先趍事赴工遂令署府事同知桂鏊督令各役择日兴工盖思恩旧治皆在万山之中水道不通故各夷所湏鱼盐诸货类皆远出展转鬻买往反旬月十不致一常多匮绝旧府既地险气恶又无所资食故各夷终岁不一至府治情益疏离易生嫌隙今府治既通江水商货自集诸夷所湏皆仰给于府朝夕络绎自然日加亲附归向而武缘都里旧尝割属思恩者其始多因路险地隔不供粮差今荒田就系武缘止戈乡一图二图之地四望平野坦然大道朝往夕反无复阻隔则该府之官自可因城头廵检之制循土俗以顺各夷之情又可开图立里用汉法以治武缘之众夷夏交和公私两便则改筑思恩府城于荒田者是亦保治安民势不容己之事伏乞 圣明裁允
一改凤化县治于三里臣等勘得思恩旧有凤化一县然无城廓县治廨宇选来知县等官多借居民村或寄其家眷于宾州诸处而迁徙无常如流寓者然上司怜其无所依泊则委之管理别印或以公务差遣往来于外以苟岁月故凤化之在思恩徒寄虚名而实无县治臣近督剿八寨看得上林县地名三里者乃在八寨之间其地平广博衍东西数里外石山周围如城自后极高石山之间独抽土山一脉起蝢昂伏分为两股环抱而前遂有两水夹流土山之外当心交合出水之口石山十余重错互回盘转折二三十里极外石山合为城门水从此出是为外隘其间多良田茂林村落相望前此居民十余家皆极饶富后为寨贼所驱杀占据遂各四散逃亡不敢归视其土者已二十余年今各贼既灭遂空其地不及今创设县治以据其险或有漏殄之贼潜回其间日渐生息结聚后阻石门之险前守外隘之塞不过数年又将渐为地方之梗矣故臣以为宜割上林上下无虞乡三里之地属之思恩而移设凤化县治于其内量为筑立城垣廨宇选委才能之官兴督其役远近立流官知府然其所属皆土目巡检而旧属凤化一县亦皆徒寄空名实未尝有今割武缘止戈一图二图之地改筑思恩府城而又割上林上下无虞三里之地改设凤化县治固于思恩亦已稍有资辅但自凤化三里至于思恩一百五六十里中间尚隔上林一县臣以为并割上林一县而通以属之思恩似于事势为便而于体统尤宜何者柳州一府所属二州十县宾州盖柳州所属者且有上林迁江两县今思恩既设流官知府固亦一府复则亦失之于东而收于西矣及照思恩虽已设立流官知府然其所属皆土目巡检而旧属凤化一县亦皆徒寄空名实未尝有今割武缘止戈一图二图之地改筑思恩府城而又割上林上下无虞三里之地改设凤化县治固于思恩亦已稍有资辅但自凤化三里至于思恩一百五六十里中间尚隔上林一县臣以为并割上林一县而通以属之思恩似于事势为便而于体统尤宜何者柳州一府所属二州十县宾州盖柳州所属者且有上林迁江两县今思恩既设流官知府固亦一府之尊而反不若柳州所属之一州也其于体统亦有所未称矣况宾州自有十五里而又有迁江一县虽割上林以与思恩其地犹倍于思恩未为遽损也上林之属宾州与属思恩均之为一属邑亦未有所加损也然以之属于思恩则思恩始可以成一府之规模而其间有无相湏缓急相援气势相倚流官之体统益尊则土俗之归向益谨郡县之政化日新则夷民之感发日易固有不可尽言之益也夫立新县以扼据地险改属县以辅成府治是皆所以又安地方者也伏乞 圣明裁允
一添设流官县治于思龙照得南宁自宣化县至于田宁逆流十日之程宣化所属如思龙十图等处相去尚有五日六日其间错以土夷村寨地既隔越而穷乡小民畏见宫府故其粮差多在县之宿奸老蠹与之包团因而以一科十小民不胜迫胁往往逃入夷寨土夷又从而侵暴之地日凋残盗贼日起近年以来思龙之图乡民屡次奏乞添设县治以便粮差盖亦内迫于县民之奸外苦于土夷之暴不得已而然臣因入抚田宁亲历其所民之拥道控告者以千数因停舟其地为之经理相度得村名那久者其地亦宽平深厚江水萦回环匝傍有一江来会亦止于此合流沿江居民千余家竹树森翳烟火相接且向武各州道路皆经由其傍亦为四通之地若于此分割宣化县思龙一五六七八九十十二及西乡之六八图共十里之地而设立一县治则非独以便穷乡小民之粮差赋役亦足以镇据要害消沮盗贼其间小民村居如那茄马坳三颜那排之类未可悉数皆久已沦入于夷今若县治一立则此等村寨诸夷自不得而隐占皆将渐次归复流官而其地遂接比于田宁固可以所设之县而遂以属之田宁矣夫南宁一府所属一州三县而宣化一县自有五十二里今虽分割十里之地以与田宁而宣化尚有四十二里一县之地犹四倍于一府也况田宁又系新创流官府治所统皆土目巡检今得此一属县为之傍辅又自不同臣于前割上林以属思恩之议已畧言之矣且左江一带自苍梧以达南宁皆在流官腹里之地自南宁以达于田宁自田宁以通于云贵交趾则皆夷村土寨稍有疑传易成阏隔今田宁思恩二府既皆改设流官与南宁鼎峙而立而又得此新创一县以疏附交连于其间平居无事商货流通厚生利用一旦或有境外之役道路所经皆流官衙门从门庭中度兵更无阻隔之患此亦安民利国之事势所当为者也伏乞 圣明裁允仍 定赐县名选官给印地方幸甚
一增筑守镇城堡于五屯照得断藤峡诸贼既平守巡各官议调土汉官兵数千于浔州以防不测该臣看得各贼既灭纵有一二漏网其势非三四年亦未能复聚为今之计正宜剿抚并行盖破灭穷凶各贼者所以惩恶而抚恤向化诸猺者所以劝善今惩恶之余即宜急为劝善之政使军卫有司各官分投遍历向化村寨慰劳而存恤之给以告示赐以鱼盐因而为之选立酋长谕以 朝廷所以征剿各巢者为其稔恶也今尔等向化村寨自宜安心乐业益坚为善之志但有反侧悖乱者即宜擒送官府自当重赏以酬尔劳其漏殄诸贼果能诚心悔恶亦皆许其归附待以良民夫使向化者益劝于为善而日加亲附则恶党自孤贼势自散不复能合纵遗一二终将屈而顺服矣乃今则不然贼既破剿而犹屯兵不散使漏殄之徒得以借口摇惑远近其向化村分又畧不加恤奸恶之民复乘机而驱胁虐害之彼见贼已破灭而复聚兵已心怀惊疑矣而又外惑于贼党之扇摇内激于奸民之驱胁遂勾结相连而起此近年以来所以乱始平而变复作皆迷误于相沿之弊而不察也今各贼新破势决未敢轻出虽屯数千之众不过困蝢坐食徒秽扰民居耗竭粮饷而实无益于事吾民久被贼苦今始一解其倒悬又复自聚无用之兵以重困之此岂计之得者哉惟于各寨之中相其要害之地创立一镇以控制之此则事理之所当行亦正宜乘此扫荡之余而速图之者其在断藤牛肠诸处则既切近浔州府卫不必更有所设至于四方各寨遍历其要害险阻则惟五屯正当风门佛子诸巢宂而西通府江北接荔浦各处猺贼最为紧要之区宜设一镇以控御远迩而旧已有千户所统率官兵亦几及一千之数困于差徭日渐躲避于附近土目村寨官司失于清理止有五百其后上司不闻地方之艰难又于五百之中分调哨守于他所而所余遂不满二百既而贼乱四起守御缺乏则又取调潮州之兵数百以来协守五屯事既纷乱人无所遵兼以统驭非人故地方遂致大坏且其屯堡墙垣亦甚卑隘不足以壮威设险今宜开拓其地增筑高城度可以居三千之众而设守备衙门于其内取回五百之中分调哨守于他所之兵其自潮州调来协守者则尽数发还原卫以免两地各兵背离乡土之苦往复道途之费仍于附近土寨目兵之中清查拣补其原避差役者务足原数一千选委智畧忠勇之官一员重任而专责之使之训练抚摩敷之以威信而怀之以仁恩务在地险既设而士心益和自然动无不克而行无不利参将兵备各官又不时亲至其地经理而振作之或案行其村寨或劝督其农耕或召其顽梗而曲示训惩或进其善良而优加奖赐或救恤其灾患或听断其是非如农夫之去稂莠而养嘉禾渐次耕耨而耘锄之无事之时随意取调附近土官兵款或百人或七八十人以协同哨守为名使之两月一更班而络绎往来于道路以惯习远近各巢之耳目自后我兵出入自将无所惊疑果有凶梗当事举动然后密调精悍可用土目一二千名如寻常哨守然以次潜集城中蓄力养锐相机而发夫无事而屯数千之兵则一月粮饷费踰千金若每一年无屯军之费用之以筑城设险犒赏兵士招来远人亦何事不行何工不就此增筑城堡以据要害所谓谋成而敌自敌城完而寇自觧险设而贼自摧威震而奸自伏正宜及今为之而亦事势之不可已焉者也伏乞 圣明裁允
