所謂“平天下在治其國”者，上老老而民興孝，上長長〔皆丁丈切〕而民興弟，上恤孤而民不倍〔與背同〕，是以君子有系〔胡結切〕矩之道也。所惡〔去聲下同〕于上，毋以使下；所惡于下，毋以事上；所惡于前，毋以先〔去聲〕後；所惡于後，毋以從前；所惡于右，毋以交于左；所惡于左，毋以交于右。此之謂系矩之道。（老老者，老吾老也。長長者，長吾長也。幼而無父曰孤。系，度也。矩，所以為方者。）
上章言孝弟慈，此章言老老、長長、恤孤三者。風化之首，天下之本在國，國之本在家，莫大乎是，所以申言之。上章言恕，此章言系矩，亦一理也。興孝興弟，以致于不倍，豈強之使然哉。先得我心之同然，機應響答，自有不言而化者。此心此理，焉可厚誣。是以君子體此心，推此理，而有系矩之道也。執矩而度，可使四下均平。舉斯加彼，所惡勿施，此恕之事，天下所以平也。上下前後左右無一不然，方盡得此道。
《詩》雲︰“樂〔音洛〕只〔音紙〕君子，民之父母。”民之所好〔去聲下同〕好之，民之所惡〔去聲下同〕惡之，此之謂民之父母。《詩》雲︰“節彼南山，維石岩岩，赫赫師尹，民具爾瞻。”有國者不可以不慎，闢〔讀為〕則為天下�J〔與戮同〕矣。《詩》雲︰“殷之未喪師，克配上帝，儀〔詩作宜〕監于殷，峻〔詩作駿〕命不易〔去聲〕。”道得眾則得國，失眾則失國。（詩小雅南山有台篇。只，語辭。又詩小雅節南山篇。節，截然，高大貌。師尹，周大師尹氏也。其，俱也。闢，偏也。�J，殺戮也。又詩文王篇。師，眾也。配，合。監，視。峻，大也。不易，言難保也。）
此節引用三《詩》，反復推廣上文之意，言︰好惡順于民心，是系矩之道也，則民視之如父母；好惡偏于己私，非系矩之道也，則天下之所共�J。又推言︰天命之難諶，因民心而向背。人君之于此道，有以得眾則得國矣，所謂民之父母也。至于失眾則失國矣，所謂天下�J也。前章六個“闢”字，言家之所以不齊。于此直言闢則為天下�J。自昔亡國敗家以至身之不可保者，其禍皆本于此。好惡之際，安得不謹其所發哉。
是故君子先慎乎德。有德此有人，有人此有土，有土此有財，有財此有用。德者本也，財者末也。外本內末，爭民施奪。是故財聚則民散，財散則民聚。是故言悖而出者，亦悖而入。貨悖而入者，亦悖而出。《康誥》曰︰“惟命不于常。”道善則得之，不善則失之矣。（爭民者，爭斗其民。施奪者，施之以奪攘之道也。悖，逆也。）
此節因上文得眾失眾，又推原系矩之道，莫善于有德，莫不善于聚財也。德者，人心所同有，即其好惡之不可違者。《志》曰︰德之流行，速于置郵而傳命。是故君子必先謹乎德。才有德便有人，所以得眾也。才有人便有土，所以得國也。有財有用特余事耳。德為本，財為末，外其所本，內其所末，是斗天下之民而施之以奪攘之道也。故曰︰財聚則民散，財散則民聚。《易》曰︰何以聚人？曰財。財者，民生之所賴。人君欲專有之，幾何其不畔且離哉。況務為聚財未免悖入，以是得之，必以是失之。故又曰︰言悖而出者，亦悖而入；貨悖而入者，亦悖而出。龍斷之夫推筋剝骨，以自豐殖，謂可安坐而有也。然喪敗之禍，曾不旋踵向之出乎爾者，今而後皆得反之。內財外德，其弊如此，系矩之道所以不可不行也。上節曰︰峻命不易。道得眾則得國，失眾則失國。此節又曰︰惟命不于常。道善則得之，不善則失之。吁！可畏哉！命即天命，道即系矩之道，有德則善，聚財則不善。
《楚書》曰︰“楚國無以為寶，惟善以為寶。”舅犯曰︰“亡人無以為寶，仁親以為寶。”《秦誓》曰︰“若有一個〔古賀切，書作介〕臣，斷斷兮無他技，其心休休焉，其如有容焉。人之有技，若已有之。人之彥聖，其心好之，不啻若自其口出。��能容之，以能保我子孫黎民，尚亦有利哉。人之有技，𠹹疾以惡之；人之彥聖，而違之俾不通。��不能容，以不能保我子孫黎民，亦曰殆哉！”惟仁人放流之。迸〔讀為屏〕諸四夷，不與同中國。此謂惟仁人為能愛人，能惡人。見賢而不能舉，舉而不能先，命〔鄭氏作慢〕也。見不善而不能退，退而不能遠〔去聲〕，過也。好人之所惡，惡人之所好，是謂拂人之性， 〔古災字，下同〕必逮夫〔音扶〕身。（楚書，楚語也。舅犯，晉文公舅狐偃，字子犯。亡人，文公時為公子，出亡在外也。仁親，有仁德而相親者，事見檀弓。秦誓，周書。斷斷者，專確之辭。休休，廣大樂易也。如有容者，汪汪停涵，若有所容，然而無涯𥑮O 剎庖病 u，忌也。違，拂戾也。殆，危也。迸，猶逐也。拂，逆也。）
此節因上文善不善而推明系矩之道，好惡之公，又在于用人也。惟善以為寶，是寶善人。仁親以為寶，是寶仁親之人。《秦誓》所謂休休有容者，好得其所好也。故曰利。𠹹疾不能容者，惡非其所惡也。故曰殆。仁人之心好惡出于至公，是以放流而屏絕之，直至不與同中國。舜之于四凶是也。若夫見賢而不能舉，舉而不能先，見不善不能退，退又不能遠，豈人之好惡也哉。斷之曰︰好人之所惡，惡人之所好，是謂拂人之性，災必逮夫身。與前民之父母正相反，所以總結上文之意。
君子有大道，必忠信以得之，驕泰以失之。生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恆足矣。（君子者，成德之名。驕，自矜也。泰，自滿也。無游民則生者眾，而坐食者自然寡矣。不奪農時，則為者疾。量入為出，則用者舒。恆，常也。）
此節又言德財固有本末，然莫不皆有大道也。或曰︰財亦可言大道乎？曰︰起居飲食，日用應酬，萬變萬務，孰非大道。故曰︰誰能出不由戶，何莫由斯道也。但是者是道，非者非道耳。若止談玄說妙，虛無為宗，則三綱可淪，九法可𣈲臐@ 芄 皇樗 躍 誆樸謎擼 暈薜樂 呶囊櫻 珊 拷 佑 貧運擔 栽揮寫蟺潰 髯釵 釙小７虻酪歡 岩印Ｈ舴直 髁較畋悴睢＞ 佑寫蟺潰 峭庀 夜逃幸病５ 倚挪恍槲保 勻晃揄Γ 省洞蟠鰲芳侵倚牛 蟺瀾咎 匆舛 潯拘囊印＞ 又 韻冉骱醯掄擼 似漵昧χ 匾病Ｉ 咧冢 持 眩 嘸玻 彌 呤媯 蠆瞥Ｗ恪９湃松 疲 蹺匏 醬蟺廊縊苟 選︰笫郎 訊 持 咧冢 呤娑 彌 嘸玻 講Σ洳蛔鬩病６ ┼┤凰妓 躍壑 俜蕉 鍇籩 袢韁 紋洳煥В 韁 紋洳回岩蒼鍘 br />
仁者以財發身，不仁者以身發財。未有上好仁，而下不好義者也。未有好義，其事不終者也。未有府庫財，非其財者也。（發，猶起也）
上節既言生財有大道，此節又就財上拈出仁不仁之兩端以發明之。仁者以財發身，非求發其身也，財散而身自尊也。不仁者以身發財，非不愛其身也，知有財而不知有身也。自古人君所以事不克終，而府庫非其有者，只為人心乖亂，不知有義耳。上既好仁，則下自然好義。下好義則事可久成，富可長守。是仁人不有其財，乃所以能有其財也。豈逆眾斂怨戛戛自計者所可知哉。此正仁者以財發身之事。
孟獻子曰︰“畜〔許六切下同〕馬乘，不察于雞豚。伐冰之家，不畜牛羊。百乘之家，不畜聚斂之臣。與其有聚斂之臣，寧有盜臣。”此謂國不以利為利，以義為利也。長〔丁丈切〕國家而務財用者，必自小人矣，彼為〔去聲〕善之。小人之使為國家，災害並至，雖有善者亦無如之何矣。此謂國不以利為利，以義為利也。（孟獻子，魯賢大夫仲孫蔑也。畜馬乘士，初試為大夫者也。伐冰之家，卿大夫以上喪祭用冰者也。百乘之家，有采地者也。自，由也。彼，指小人也。善之，謂長于其事。善者，謂善人也。）
此則言不仁者以身發財之事也。不仁者以身殉財而不顧，豈可用乎？國有盜臣，不祥莫甚，而曰︰與其有聚斂之臣，寧有盜臣。所以極言其不可用也。何也？盜臣止于盜國，而聚斂則禍及民矣。獻子斯言蓋謂國不當以利為利，以義為利也。大抵有國有家而務財用者，必自小人始。彼為善于其事，是以世主甘心焉，心計之巧，算析秋毫，善之之謂也。不幸而使小人專國家之權，元氣既傷，本根既撥，則災害並至。雖有善者，亦不能如之何矣。此正以身發財之效也。于是復申言，此謂國不以利為利，以義為利。丁寧懇切，為人上者宜動心焉。
右第六章，論平天下在治其國。
