【 题解】
劝将：规劝将帅。文章主要回顾了五年来平定羌乱的战争，抨击了当今将帅的无能，指明了将帅应该具备的素质与提拔将帅时应该注意的问题。
文章从追溯历史入手，总结出了文德、武力这两种最基本的控制社会秩序的要素，从理论上强调了战争的重要作用，认为自古以来，“国未尝不以德昌而以兵强也”。接着作者指出，在当今兵器充足、士兵众多、兵法具备的条件下屡屡失败，原因在于皇上、将帅不能知己知彼而赏罚不严明。因为士兵之所以会拼死杀敌，“非为趋利，则因以避害也”。如果冲锋陷阵者没有“荣名”、“厚赏”而只有“独死之祸”，逃跑退却者没有受刑之害而得“众生之福”，那么人们就会临阵逃跑而不肯拼死了。所以士兵不能拼死作战，是由于将帅“言赏则不与，言罚则不行”。作者认为，将帅只有具备了智、仁、敬、信、勇、严六种素质，才能“折敌”、“附众”、“招贤”、“必赏”、“益气”、“一令”，才能“折冲擒敌，辅主安民”。如今诸将“既无断敌合变之奇，复无明赏必罚之信”，士民又很贫困而不习武艺，所以其失败是理所当然的。因此选拔将帅，必须破格提拔那些才能卓越的人，而不可只考虑原有的官阶及亲戚关系。
据《 后汉书• 孝安帝纪》 ，永初元年（公元107 年）六月，先零羌反叛，安帝派遣车骑将军邓鹭、征西校尉任尚前往征讨。本文说“军起以来，暴师五年”，可知本文写于永初五年（公元nl 年）。而文中又说到“六郡削迹”，那也是永初四年三月与永初五年三月的事情。又据《 后汉书• 孝安帝纪》 ，永初五年“秋七月己巳，诏三公、特进、九卿、校尉，举列将子孙明晓战阵任将帅者。”这安帝之诏，与本文的内容（特别是本文最后一节）似乎一脉相承。所以我认为，本文当写于永初五年（公元111 年）五六月间，即使不是给安帝的上书，也很可能经人传送给执政者与安帝看过。
【 原文】
劝将〔一〕第二十一
太古之民，淳厚敦朴，上圣抚之，恬澹无为〔二〕，体道履德，简刑薄威，不杀不诛，而民自化，此德之上也。德稍弊薄〔三〕，邪心孳生，次圣继之，观民设教〔四〕，作〔五〕为诛赏，以威劝之，既作五兵，又为之宪，以正厉之〔六〕。诗云：“修尔舆马，弓矢戈兵，用戒作则，用逖蛮方〔七〕。”故曰：兵之设也久矣〔八〕。涉历五代，以迄于今〔九〕，国未尝不以德昌而以兵彊也〔一０〕。
〔一〕 ○铎按：西羌之乱，与后汉相终始，而其横涌旁决，莫剧于安、顺之时。所以然者，士无死敌之勇，将无合变之奇，故虽乌合兽聚，猝发而不能制。节信有激而言，非徒议兵已也。此以下三篇皆论边事，当参合观之。
〔二〕 素问阴阳应象大论云：“圣人为无为之事，乐恬憺之能。”按说文恬、憺并训“安 ”，“澹”则“憺”之假借，亦作“淡”，庄子胠箧篇云：“恬淡无为。”
〔三〕 ○铎按：“德”疑当作“后 ”，涉上“德”字而误。班禄篇云：“太古之时，烝黎初载，未有上下，而自顺序，天未事焉，君未设焉。后稍矫虔，或相陵虐，侵渔不止。”此节文势正与彼同。
〔四〕 易观象词。○铎按：已见浮侈、述赦篇。
〔五〕 “作”旧作“坐”。古“● ”字与“坐”相近。○铎按：此俗音讹。
〔六〕 商子更法篇云：“伏羲、神农教而不诛，黄帝、尧、舜诛而不怒。及至文、武，各当时而立法，因事而制礼。礼法以时而定，制令各顺其宜，兵甲器备，各便其用。”
〔七〕 抑。今诗“舆”作“车”， “戈”作“戎”，“作则”作“
戎作”，“逖”作“□”。按说文云：“□，古文逖。”○铎按：此所引乃鲁诗，故文义并与毛诗不同，说见陈乔枞鲁诗遗说考十七。
〔八〕 襄廿七年左传。
〔九〕 “迄”治要作“迨”。
〔一０〕史记自序序律书云：“非兵不彊，非德不昌。”
今兵巧之械〔一〕，盈乎府库〔二〕，孙、吴之言，聒乎将耳，〔三〕然诸将用之，进战则兵败，退守则城亡〔四〕。是何也哉？曰：彼此之情，不闻乎主上，胜负之数，不明乎将心〔五〕，士卒进无利而自退无畏〔六〕，此所以然也。
〔一〕 史记律书云：“其于兵械尤所重”，正义云：“内成曰器，外成曰械。械谓弓、矢、殳、矛、戈、戟。”汉书艺文志论兵书云：“技巧者，习手足，便器械，积机关，以立攻守之胜者也。”
〔二〕 礼记乐记云：“车甲衅而藏之府库。”曲礼云：“在府言府，在库言库。”郑注： “库，谓车马兵甲之处也。”月令云：“审五库之量。 ”御览一百九十一引蔡邕月令章句云：“五库者，一曰车库，二曰兵库。”淮南子时则训云：“七月官库。” 高诱注：“库，兵府也。”说文云：“库，兵车藏也。 ”
〔三〕 韩非子五蠹篇云：“境内皆言兵，藏孙、吴之书者家有之。”汉书艺文志兵家：“ 吴孙子兵法八十二篇，吴起四十八篇。”说文云：“聒，讙语也。”一切经音义廿引苍颉篇云：“扰乱耳孔也。”
〔四〕 韩非子五蠹篇云：“出兵则军败，退守则城拔。”
〔五〕 孙子谋攻篇云：“知彼知己，百战不殆。”始计篇云：“主孰有道？将孰有能？天地孰得？法令孰行？兵众孰 强？士卒孰练？赏罚孰明？吾以此知胜负矣。”商子战法篇云：“兵起而程敌，政不若者勿与战，食不若者勿与久，敌众勿为客，敌尽不如，击之勿疑。故曰：兵大律在谨，论敌察众，则胜负可先知也。”六韬兵征篇：‘太公曰：“胜负之征，精神先见，明将察之。”’
〔六〕 治要无“自”字。按晋语梁由靡论庆郑云：“不闻命而擅进退，犯政也。”又云： “战而自退，后不可用。”此“自退”之证。或云：“ 自”即“而”之驳文，赞学篇亦以“而”为“自”。○ 铎按：退而无畏，则为擅退甚明，“自”字赘，故魏征删之。
夫服重上阪〔一〕，出驰千里〔二〕，马之祸也。然节马〔三〕乐之者，以王良足为尽力也〔四〕。先登陷阵，赴死严敌，民之祸也。然节士乐之者，以明君可为效死也〔五〕。凡人所以肯赴死亡而不辞者〔六〕，非为趋利，则因以避害也〔七〕。无贤鄙愚智皆然，顾其所利害有异尔。不利显名，则利厚赏也〔八〕；不避耻辱〔九〕，则避祸乱也。非此〔一０〕四者，虽圣王不能以要其臣，慈父不能以必其子〔一一〕。明主深知之，故崇利显害以与下市〔一二〕，使亲疏贵贱贤鄙愚智，皆必顺我令乃得其欲〔一三〕，是以一旦军鼓雷震，旌旗并发〔一四〕，士皆奋激，竞于死敌者，岂其情厌久生，而乐害死哉〔一五〕？乃义士且以徼其名〔一六〕，贪夫且以求其赏尔。〔一七〕
〔一〕 “阪”治要作“□”，误。楚策：‘汗明曰：“夫骥之齿至矣，服盐车而上太行，中阪迁延，负辕不能上。”’汉书晁错传云：“上下山阪，出入溪涧，中国之马弗与也。”
〔二〕 庄子秋水篇云：“骐骥骅骝，一日而驰千里。”“出驰”治要作“步骤”。按荀子哀公篇云：“步骤驰骋。”
〔三〕 “节马”治要作“骐骥”。王先生云：‘“节马”当是“良马”，涉下“节士”而误。’ 〔四〕 “以王良”治要作“以御者良”。按“王良”疑当作“良工”。吕氏春秋知士篇云：“今有千里之马于此，非得良工，犹若弗取。良工之与马也相得，则然后成。譬之若枹之与鼓。夫士亦有千里，高节死义，此士之千里也。能使士行千里者，其惟贤者也。”○铎按：王良识马，故马乐为尽力，犹明君爱士，故士乐为效死。此义出楚策。论衡状留篇本之云：“骥曾以引盐车矣，垂头汗落，行不能进。伯乐顾之，王良御之，空身轻驰，故有千里之名。” 此言王良，犹楚策言伯乐，而论衡二人并举也。治要“
御者良”，衍“者”字，淮南子览冥训高注：“王良，晋大夫邮无恤子良也，所谓御良也。”是王良亦称御良之证。新语术事亦云：“马为御者良。”
〔五〕 史记货殖传云：“壮士在军，攻城先登，陷阵却敌，斩将搴旗，前蒙矢石，不避汤火之难者，为重赏使也。”韩诗外传十：‘卞庄子曰： “节士不以辱生。”’楚策：‘张仪曰：“法令既明，士卒安难乐死。”’
〔六〕 “者”字旧脱，据治要补。
〔七〕 管子明法解云：“人臣之行理奉命者，非以爱主也，且以就利而避害也。”
〔八〕 “赏”当作“实”。史记鲁仲连传云：“此两计者，显名厚实也。”下文亦云“荣名厚实”。
〔九〕 “耻”旧作“圣”，据程本改。
〔一０〕“此”字旧脱，据治要补。
〔一一〕管子形势解云：“民之所以守战至死而不衰者，上之所以加施于民者厚也。故上施厚，则民之报上亦厚；上施薄，则民之报上亦薄。故薄施而厚责，君不能得之于臣，父不能得之于子。”
〔一二〕韩非子难一云：“臣尽死力以与君市，君垂爵禄以与臣市。君臣之际，非父子之亲也，计数之所出也。”说苑复恩篇云：“君臣相与，以市道接。君悬禄以待之，臣竭力以报之。逮臣有不测之功，则主加之以重赏。如主有超异之恩，则臣必死以复之。”
〔一三〕商子赏刑篇云：“所谓壹赏者，利禄官爵，抟出于兵，无有异施也。夫故知愚贵贱勇怯贤不肖，皆知尽其胸臆之知，竭其股肱之力，出死而为上用也。
〔一四〕说苑指武篇：‘子路曰：“ 钟鼓之音，上闻于天，旌旗翩翻，下蟠于地，由且举兵而击之。”’吕氏春秋期贤篇云：“野人之用兵也，鼓声则似雷。”
〔一五〕史记司马相如传喻巴蜀檄云：“人怀怒心，如报私雠，彼岂乐死恶生，非编列之民，而与巴蜀异主哉？”“害”治要作“空”。按作“空 ”是也。史记仲尼弟子列传：‘子羔谓子路曰：“出公去矣，而门已闭，子可还矣，毋空受其祸。”’汉书高帝纪：“项伯夜驰见张良，具告其实，欲与俱去，毋特俱死。”苏林曰：“特，但也。”颜师古曰：“但，空也。空死而无成名。”
〔一六〕“徼”旧作“激”，据治要改。“徼”与下“求”字同义。说苑谈丛篇云：“人激于名，不毁为声。”“激”言“于”，不言“
其”。汉书扬雄传云：“不修廉隅，以徼名当世。”颜师古注：‘徼，要也。字或作“激 ”，激，发也。’按“激”亦字误，颜说非也。
〔一七〕淮南子兵略训云：“夫人之所乐者，生也，而所憎者，死也。然而高城深池，矢石若雨，平原广泽，白刃交接，而卒争先合者，彼非轻死而乐伤也，谓其赏信而罚明也。”
今吏从军败没死公事者，以十万数，上不闻吊唁嗟叹之荣名，下又无禄赏之厚实〔一〕，节士无所劝慕，庸夫无所贪利〔二〕。此其所以人怀沮解〔三〕，不肯复死者〔四〕也。
〔一〕 商子壹言篇云：“民之从事死制也，以上之设荣名，置赏罚之明也。”管子权修篇云：“将用民力者，则禄赏不可不重也。”
〔二〕 韩非子六反篇云：“厚赏者，非独赏功也，又劝一国。受赏者甘利，未赏者慕业，是报一人之功，而劝境内之众也。欲治者何疑于厚赏？ ”
〔三〕 “解”旧作“懈”，据治要改。盐铁论击之篇云：“西域迫近胡寇，沮心内解，必为巨患。”汉书赵充国传云：“欲沮解之”，颜师古注：“沮，坏也。欲坏其计，令解散之。”○铎按：“沮解”即“沮懈”，倒之则为“懈沮”，后汉书庞参传永初元年上书曰：“
蓄精锐，乘懈沮。”是其例。治要作“阻解”，二字皆借。
〔四〕 “者”字据治要补。○铎按：“复”疑“赴”，上文“赴死严敌”，又“肯赴死亡 ”，皆其比也。
军起以来，暴师五年〔一〕，典兵之吏，将以〔二〕千数，大小之战，岁十百合〔三〕，而希有功。历察其败，无他故焉，皆将不明于〔四〕变势，而士不劝于死敌也〔五〕。其士之不能死也〔六〕，乃其将不能效也，言赏则不与，言罚则不行〔七〕，士进有独死之祸，退蒙众生之福。此其〔八〕所以临阵亡战〔九〕，而竞思奔北者也〔一０〕。
〔一〕 史记蒙恬传云：“暴师于外十余年。”
〔二〕 “以”旧作“下”，据治要改。
〔三〕 汉书高帝纪云：“旦日合战。”萧何传云：“多者百余战，少者数十合。”
〔四〕 “于”字据治要补。
〔五〕 孙子地形篇云：“将不能料敌，以少合众，以弱击强，兵无选锋，曰北。”六韬奇兵篇云：“将不明，则三军大倾。”管子法法篇云：“ 民不劝勉，不行制，不死节，则战不胜而守不固。”兵法篇云：“赏罚明，则勇士劝也。”
〔六〕 ○铎按：“也”犹“者”，训见经传释词卷四。或曰：“其”犹“岂”，“也”同 “邪”。
〔七〕 “效”当作“故”。韩非子初见秦篇云：“白刃在前，斧锧在后，而却走不能死也，非其士民不能死也，上不能故也，言赏则不与，言罚则不行，赏罚不信，故士民不死也。”又难二云：‘赵简子围卫之郛郭，鼓之而士不起。简子投枹曰：“乌乎！吾之士数弊也。”行人烛过免胄而对曰：“臣闻之，亦有君之不能耳，士无弊者。”’
〔八〕 “其”字据治要补。
〔九〕 ○铎按：“亡”与“忘”同，治要正作“忘”。
〔一０〕邓析子无厚篇云：“御军阵而奔北。”
孙子曰：“将者，智也，仁也，敬也，信也，勇也，严也〔一〕。”是故智以折敌〔二〕，仁以附众〔三〕，敬以招贤，信以必赏，勇以益气，严以一令。故折敌则能合变，众附爱则思力战，贤智集则英谋得〔四〕，赏罚必则士尽力，勇气益则兵势自倍，威令一则惟将所使。必有此六者，乃可折冲擒敌〔五〕，辅主安民。
〔一〕 孙子始计篇云：“将者，智，信，仁，勇，严也。”魏武帝注：“将宜五德备。” 此益以“敬”，盖所见本异。
〔二〕 “折”疑“料”之误。史记白起传论云：“料敌合变”。○铎按：作“料”是也。孙子何延锡注：“非智不可以料敌应机。”盖本此。
〔三〕 史记司马穣苴传云：“文能附众，武能威敌。”
〔四〕 “英”程本作“阴”。按“ 英”疑“策”之误。诗兔罝郑笺云：“此兔罝之人，于行攻伐，可用为策谋之臣，使之虑无，亦言贤也。”○ 铎按：“阴谋”见史记陈丞相世家，“英”字盖俗音讹。
〔五〕 大戴礼王言篇云：“明王之守也，必折冲乎千里之外。”
前羌始反时〔一〕，将帅以定令之群〔二〕，藉富厚之蓄〔三〕，据列城而气〔四〕利势，权十万之众〔五〕，将勇杰之士，以诛草创新叛散乱之弱虏〔六〕，击自至之小寇，不能擒灭，辄为所败，令遂云烝〔七〕起，合从连横〔八〕，扫涤并、凉〔九〕，内犯司隶，东寇赵、魏〔一０〕，西钞蜀、汉〔一一〕，五州残破，六郡削迹。〔一二〕此非天之灾，长吏过尔〔一三〕。
〔一〕 先零羌滇零以永初元年为寇，明年自称天子。六年，滇零死，子零昌复袭伪号，至元初四年，为任尚客刺死，陇右始平。详后汉书安帝纪及西羌传。
〔二〕 管子霸形篇云：“朝定令于百吏。”王先生云：‘“群”字是“郡”字之误。’○ 俞樾云：‘“定令”当作“守令”。下文引“
孙子曰：将者，民之司命，而国家安危之主也。是故诸有寇之郡，太守令长不可以不晓兵。”又曰：“是故选诸有兵之长吏，宜踔跞豪厚，越取幽奇，材明权变，任将帅者。”然则此篇所谓劝将，即指郡县之守令而言，非命将出师之谓也。汪以管子说之，未得其旨。’○铎按：俞说“定令”当作“守令”是也。而不驳王说，则亦以“群”当为“郡”，而训“之 ”为“往”。然羌反以前，诸郡已有守令，及永初元年，先零羌叛，遣车骑将军邓骘、征西校尉任尚等讨之，明非此时始以将帅兼为守令而往郡也。“守令之群”，犹班固封燕然山铭“
侯王君长之群”，谓其人之众也。 “以守令之群”者，“以”犹“率领”。僖四年左传： “齐侯以诸侯之师侵蔡”，史记齐世家作“齐桓公率诸侯伐蔡”，是介词“以”字表率领之证。“以守令之群 ”，与“藉富厚之蓄”，两文相对。如王说，则句法不一律矣。
〔三〕 史记游侠传序云：“藉于有土卿相之富厚。”
〔四〕 当作“处”。
〔五〕 下篇云：“诸郡皆据列城而拥大众”，或疑“权”为“拥”之误。按史记吕后纪： ‘灌婴曰：“诸吕权兵关中。”’易 林益之临：“带季、儿良，明知权兵。”权兵，言执兵柄。史记袁盎传：“绛侯为太尉，主兵柄”，是其义矣。本书潜叹篇：“权噬贤之狗”，义与此同。
〔六〕 汉书终军传云：“万事草创。”后汉书隗嚣传章怀注：“草创，谓始造也。”○铎按：此“草创”与“散乱”连言，则非论语“
裨谌草创”之义。此语本书凡三见：实边篇云：“草创新起”，边议篇云：“草创散乱” （旧误作“草食”，说详彼）。以声求之，盖犹“草蔡 ”也。说文：“丰，艸蔡也。象艸生之散乱也。”字亦作“草窃”。书微子：“好草窃奸宄”，俞氏群经平议读“窃”为“蔡”是也。草创、草蔡、草窃并双声相转，皆无组织、无纪律之谓。汪以“
始造”说之，非其义矣。
〔七〕 “烝”下脱一字。
〔八〕 汉书刑法志云：“合从连衡，转相攻伐。”颜师古注：“衡，横也。战国时，齐、楚、韩、魏、燕、赵为从，秦国为横。”
〔九〕 “凉”旧作“源”，据下篇改。后汉书隗嚣传讨王莽檄云：“缘边之郡，江海之濒，涤地无类。”章怀注：“涤，荡也。荡地无遗类也。 ”
〔一０〕续汉书郡国志，赵国魏郡属冀州。
〔一一〕郡国志，蜀郡汉中属益州。后汉书循吏王涣传章怀注：“钞，掠也。”一切经音义二引通俗文云：“遮取谓之抄掠。”“抄”与“钞”同。
〔一二〕汉书赵充国传云：“六郡良家子”，服虔曰：“金城、陇西、天水、安定、北地、上郡是也。”按天水，后汉明帝永平十七年更名汉阳。郡国志，金城、陇西、汉阳、安定、北地属凉州，上郡属并州。
〔一三〕“非”旧作“亦”，据下文改。孙子地形篇云：“兵有走者，有弛者，有陷者，有崩者，有乱者，有北者。凡此六 者，非天地之灾，将之过也。”越绝书计倪内经：‘计倪曰：“与人同时而战，独受天之殃，未必天之罪也，亦在其将。”’
孙子曰：“将者，民之司命，而国家安危之主也〔一〕。”是故诸有寇之郡，太守令长不可以不晓兵。今观诸将〔二〕，既无断敌合变之奇〔三〕，复无明赏必罚之信，然其士民又甚贫困，器械不简习〔四〕，将恩不素结〔五〕，卒〔六〕然有急，则吏以暴发虐其士，士以所拙〔七〕遇敌巧。此为将〔八〕吏驱怨以御雠〔九〕，士卒缚手以待寇也〔一０〕。
〔一〕 孙子作战篇文。旧脱“家” 字，据孙子补。
〔二〕 “将”谓郡守。汉书酷吏严延年传颜师古注云：“谓郡守为郡将者，以其兼领武事也。”
〔三〕 “断”治要作“料”。按史记白起传论云：“白起料敌合变，出奇无穷。”料、断义相近，古亦通用。史记韩信传云：“大王自料，勇悍仁强，孰与项王？”新序善谋篇作“自断”。又新序杂事一宋玉对楚王问：“岂能与之断天地之高？”文选“ 断”亦作“料”。○铎按：此当从治要作“料敌”，“ 断”字俗书作“●”，故与“料”字相乱。
〔四〕 吴语云：“申胥、华登，简服吴国之士于甲兵。”韦昭注：“简，习也。”
〔五〕 史记淮阴侯传云：“信非得素拊循士大夫也，此所谓驱市人而战之。”
〔六〕 “卒”，读为“猝”。
〔七〕 “拙”治要作“屈”。○铎按：拙、巧对举，作“屈”者借字。
〔八〕 “将”字据治要补。
〔九〕 汉书晁错传云：“其与秦之行怨民，相去远矣。”颜师古注：“言发怨恨之人，使行戍也。”
〔一０〕淮南子说山训云：“缚手走，不能疾。”
夫将不能劝其士，士不能用其兵，此二者与无兵等〔一〕。无士无兵，而欲合战，其败负也，理数也然〔二〕。故曰：其败者，非天之所灾，将之过也。
〔一〕 六韬军略篇云：“凡帅师将军，虑不先设，器械不备，教不精信，士卒不习，若此不可以为王者之兵也。”汉书晁错传云：“士不选练，卒不服习，起居不精，动静不集，趋利弗及，避难不毕，前击后解，与金鼓之音相失，此不习勒卒之过也，百不当十。兵不完利，与空手同；甲不坚密，与袒裼同；弩不可以及远，与短兵同；射不能中，与亡矢同；中不能入，与亡镞同。此将不省兵之祸也，五不当一。故兵法曰：器械不利，以其卒予敌也；卒不可用，以其将予敌也；将不知兵，以其主予敌也；君不择将，以其国予敌也。”
〔二〕 旧作“治数也”，据治要改、补。管子兵法篇云：“治众有数，胜敌有理。察数而知理。”○铎按：“然”字当属下读。“然故”，“是故”也。说详经传释词卷七。
饶士处世〔一〕，但患无典尔〔二〕。故苟有土地，百姓可富也；苟有市列，商贾可来也；苟有士民，国家可彊也；苟有法令，奸邪可禁也〔三〕。夫国不可从外治，兵不可从中御〔四〕。郡县长吏，幸得兼此数者之断已，而〔五〕不能以称明诏安民氓哉〔六〕，此亦陪克阘茸〔七〕，无里之尔〔八〕。
〔一〕 “饶士”谓士之才德优饶者。
〔二〕 “典”司也。
〔三〕 商子错法篇云：“古之明君，错法而民无邪，举事而材自练，赏行而兵强。”又云：“苟有道里，地足容身，士民可致也；苟容市井，财货可聚也。有土者不可以言贫，有民者不可以言弱。” 汉书食货志云：“今弘羊令 吏坐市列”，颜师古注：“市列谓市肆。”
〔四〕 六韬立将篇云：“国不可从外治，军不可从中御。”白虎通三军篇云：“大夫将兵出，不从中御者，欲盛其威，使士卒一意系心也。”○ 铎按：语亦见淮南子兵略篇。
〔五〕 “之”旧作“丈”，又重“ 而”字，据程本删、改。
〔六〕 汉旧仪云：‘御史大夫敕上计丞长史曰：“诏书数下，布告郡国。臣下承宣无状，多不究，百姓不蒙恩被化。守丞长史到郡，与二千石同力，为民兴利除害，务有以安之，称诏书。”’汉书晁错传云：“甚不称明诏求贤之意。”○铎按：此“哉” 字乃语已词，非叹词、疑词。
〔七〕 诗荡云：“曾是掊克。”按叙录亦作“掊”。“阘茸”见贤难篇。○铎按：汉人引荡诗多作“倍克”，与毛诗定本同。陪、倍古字通。叙录“掊”字或后人据今诗改。
〔八〕 “里”当作“俚”，“之” 下脱一字。汉书季布栾布田叔传赞云：“其画无俚之至耳。”晋灼曰：‘扬雄方言曰：“俚，聊也。”许慎曰：“赖也。”此为其计画无所聊赖。’
夫世有非常之人，然后定非常之事，必道〔一〕非常之失，然后见〔二〕。是故选诸有兵之长吏，宜踔跞豪厚，越取幽奇〔三〕，材明权变，任将帅者〔四〕。不可苟惟〔五〕基序，或阿亲戚〔六〕，使〔七〕典兵官〔八〕。此所谓以其国与敌者也〔九〕。
〔一〕 “道”疑“遇”。○铎按：道，由也。字盖不误。
〔二〕 “见”下脱四字。史记司马相如传云：“盖世必有非常之人，然后有非常之事，有非常之事，然后有非常之功。”此文当同之。
〔三〕 汉书孔光传云：“窃见国家故事，尚书以久次转迁，非有踔绝之能，不相逾越。” 颜师古注：“踔，高远也。”“踔跞”犹言“
踔绝”。后汉书班彪后固传西都赋云：“逴荦诸夏。”典引云：“卓荦乎方州。”文苑祢衡传：“英才卓砾。”并与“踔跞”同。说苑谈丛篇云：“德以纯厚故能豪。”按“越取”谓不次擢用。汉书东方朔传云：“武帝初即位，征天下举方正贤良文学材力之士，待以不次之位。”颜师古注：“不拘常次，言超擢之。”后汉书安帝纪永初二年诏云：“二千石长吏，明以诏书，博衍幽隐。朕将亲览，待以不次。”是其义也。
〔四〕 后汉书南蛮传：“永和时，日南、象林徼外蛮夷攻围日南”，李固议亦云：“宜更选有勇略仁惠任将帅者，以为刺史太守。”
〔五〕 “惟”疑“推”。○铎按，惟、唯古字通。老子：“唯之与阿，相去几何？”唯、阿并听从之义，字本不误。
〔六〕 墨子兼爱下篇云：“勿有亲戚弟兄之所阿。”汉书贡禹传云：“不阿亲戚。”
〔七〕 旧作“便”。
〔八〕 盖谓邓骘也。骘以车骑将军讨羌，战败，羌遂大盛，朝廷不能制，诏骘还师，以邓太后故，拜骘为大将军。见后汉书西羌传。
〔九〕 注见上。
【 译文】
上古的民众，朴实厚道。最高超的圣人安抚他们，安静淡泊无所作为，奉行道义施行德化，简缩刑罚减损威势，不杀人不惩处，而民众自己向善变好。这是德化的最高境界啊。后来民众渐渐败坏刻薄，邪恶的思想纷纷产生。次一等的圣人紧接在最高超的圣人之后，观察民情设置教化，创制了刑罚和奖赏来威慑和激励他们；已经创制了各种兵器以后，又给人们制定了法律来端正勉励他们。《 诗经》 上说：“整治你的车子马匹，以及弓箭戈等兵器，用来戒备又作法纪，用来打退蛮邦侵袭。”所以说：“兵器的设置已经很久了。”经过了伏羲、神农、黄帝、唐尧、虞舜等五个时代，一直到现在，国家无不凭借道德教化而昌盛、依靠使用武器而强大的啊。
现在兵器中制作巧妙的器械，放满了军械库；孙武、吴起的话，嘈杂地烦扰着将帅的耳朵。但是各位将帅利用它们的时候，前去攻战吧，军队就打败仗；退回来防守吧，城池就丢失。这是为什么呢了可以这样解释：敌我双方的情况，皇帝不知道；胜败的道理，将帅心里不明白；士兵向前冲锋也没有什么好处，擅自退却也没有什么值得害怕的。这就是造成这种状况的原因啊。
拉重车上山坡，外出奔驰上千里，这是马的祸患，但是训练有素的马却乐此不疲，因为它认为值得为王良尽力啊。率先登上敌城、冲锋陷阵，奔向残酷的敌人去拼命，这是人的祸患，但是有操守的义士却乐意这样做，因为他认为值得为英明的君主献出生命。大凡人们之所以肯奔赴死亡之地而不推辞，不是为了追求利益，就是要借此来避免祸害啊。不论是贤能的还是鄙陋的、是愚蠢的还是聪明的都是这样，只是他们各自眼光中的利益和祸害有所不同罢了。不是贪图显赫的名声，就是贪图丰厚的奖赏；不是要避免耻辱，就是要避免祸害。如果没有这四种因素，那么即使是圣明的帝王也没有能力去约束他的臣子，即使是仁慈的父亲也没有能力去约束他的儿子。英明的君主深刻地了解到这一点，所以推崇奖赏所带来的利益、彰明惩罚所造成的祸害来和臣下做交易，使亲近的、疏远的、高贵的、卑贱的、贤能的、鄙陋的、愚蠢的、聪明的人都必须顺从我的命令才能得到他们想要得到的东西。因此一旦战鼓像打雷似地震动，族旗一齐举起的时候，战士们就都精神振奋斗志昂扬，争着和敌人拼死，难道他们的真情是厌恶长期地活着而乐于白白地去送死吗？这不过是讲求道义的志士想靠它来求取美好的名声、贪婪的俗人想靠它来求得丰厚的奖赏罢了。
现在小吏参军打仗而失败覆没、为国家的战事而死的，要用十万来计数，从高处着眼不听见有吊唁赞叹等光荣的名声，从低处着眼又没有傣禄赏赐等丰厚的财物。讲求节操的义士得不到什么令人激励羡慕的东西，平庸的俗人得不到什么值得贪图的东西。这就是人们胸怀沮丧懈怠的心情而不肯再去拼死的原因啊。
军队出动以来，让部队在野外日晒夜露已经五年。掌管军事的官吏，将帅及其部下数以千计。大大小小的战役，每年有几十乃至上百次的交锋，但很少有什么功绩。一一考察他们的失败，其中并没有别的缘故啊，都是因为将帅不明缭变化着的形势，而士兵不能努力和敌人拼死。那些士兵之所以不能拼死，是因为他们的将帅不能使他们拼死的缘故啊。这些将帅说要奖赏却不给，说要惩罚却不执行。士兵前进就会有单独死亡的祸患，后退就能得到和众人一起活着的幸福。这就是士兵们面临战场忘记了战斗而争着想逃跑的原因啊。
《 孙子兵法》 ＿匕说：“所谓将帅，要明智、仁爱、恭敬、守信、勇敢、严厉。”所以要凭借明智来判断敌人的情况，凭借仁爱来安抚民众，凭借恭敬来招致贤人，凭借守信使奖赏一定兑现，凭借勇敢来增进士气，凭借严厉使命令一律执行。断定了敌人的情况，就能应付事变；民众受到抚爱，就想尽力作战；贤能聪明的人聚集在一起，那么用兵时的密谋诡计就能得逞；赏罚一定执行，那么士兵就会竭尽全力；勇气增强了，那么军队的力量自会倍增；威严的军政令一律执行，那就只要将帅指使了。将帅必须具备这六种品德，才可以击退对方的进攻而擒获敌人，辅佐君主而安定百姓。
以前羌族人刚开始反叛的时候，将帅依靠郡守、县令的会合，凭借财富的积蓄，占据着众多的城邑而处于有利的形势，操纵着十万民众，带领着勇敢出众的战士，去征讨开始组建、刚刚反叛而涣散零乱的弱小敌人，攻击自行来到的小股盗匪，却不能活捉消灭他们，总是被他们打败，使他们成了气候、像蒸气一样蓬勃兴起，互相勾结联合，扫平洗劫了并州、凉州，向内侵犯到司隶校尉所统辖的京郊地区，向东侵犯赵国、魏郡，向西掳掠蜀郡、汉中郡，搞得五州残缺破损，六郡躲避内迁。这并不是上天降下的灾祸，不过是长官的过错罢了。
《 孙子兵法》 上说：“将帅，是民众的司命神，也是国家安危的主宰者。”所以各个有盗匪的郡，太守、县令、县长不可以不精通军事。现在看看那各位将帅，既没有判断敌情应付事变的奇才，又没有明确地进行奖赏、坚决地进行惩罚的信用。而他们的士兵又很贫困，对兵器不熟悉，将帅在平常也没有和士兵结下恩情。突然发生了紧急的事情，那么官吏就用突然征发的办法来残害他们的士兵，士兵只能用拙劣的办法去对付敌人高超的武艺。这是将帅官吏在驱赶胸怀怨恨的人去抵抗仇敌，士兵绑起了自己的双手去对付盗匪啊。将帅不能激励自己的士兵，士兵不会使用自己的兵器，这两种情况和没有武装是相等的。没有士兵、没有兵器，却想去交战，那失败是必然的规律啊。所以说：他们的失败，并不是上天降下的灾祸，而是将帅的过错啊。
德才卓越的人住在这世界上，只怕没有掌权罢了。所以，如果有了土地，就可以使百姓富裕；如果有了市场上的店铺，就可以使商人前来；如果有了士兵，就可以使国家强盛；如果有了法令，就可以禁止奸诈邪恶。国家不能在朝外统治，军队不可在朝中指挥。郡、县的长官只是幸运地能同时拥有这几种东西的管理权罢了，而并不能使自己的管理符合于皇上圣明的命令来安定民众啊！这些不过是剥削压迫民众、低能愚钝、无法依靠的人罢了。
世上有了不同寻常的人，然后才能平定不同寻常的战乱；一定蹈袭了非同寻常的失误，然后才会出现非同寻常的失败。所以选择各位掌握军队的长官，应该越级提拔那些深藏未露而又异乎寻常、才能卓越而又德行敦厚、资质聪明而能通权达变、胜任当将帅的人，而不可以苟且地考虑原有的官阶次第、或者偏爱亲戚就让他当掌管军事的将领― 这是人们所说的拿自己的国家送给敌人的办法啊。
