周公若曰：“拜手稽首（1），告嗣天子王矣。”用咸戒于王曰（2）：“王左右常伯（3）、常任（4）、准人（5）、缀衣（6）、虎贲（7）。”
周公曰：“呜呼！休兹知恤，鲜哉（8）！古之人迪惟有夏（9），乃有室大竞（10），吁俊尊上帝迪（11），知忱恂于九德之行（12）。乃敢告教厥后曰（13）：‘拜手稽首后矣（14）！’曰：‘宅乃事（15），宅乃牧（16），宅乃准（17），兹惟后矣。谋面（18），用丕训德（19），则乃宅人（20），兹乃三宅无义民（21）。’
“桀德（22），惟乃弗作往任（23），是惟暴德（24）。罔后（25）。
“亦越成汤陟（26），丕釐上帝之耿命（27），乃用三有宅（28），克即宅（29），曰三有俊（30），克即俊。严惟丕式（31），克用三宅三俊，其在商邑（32），用协于厥邑（33），其在四方，用丕式见德（34）。
“呜呼！其在受德（35），暋为羞刑暴德之人（36），同于厥邦；乃惟庶习逸德之人（37），同于厥政。帝钦罚之（38），乃伻我有夏（39），式商受命（40），奄甸万姓（41）。
“亦越文王、武王，克知三有宅心（42），灼见三有俊心（43），以敬事上帝，立民长伯（44）。立政（45）：任人、准夫、牧作三事（46）；虎贲、缀衣、趣马（47）、小尹（48）、左右携仆（49）、百司庶府（50）；大都小伯（51）、艺人（52）、表臣百司（53）；太史（54）、尹伯（55）、庶常吉士（56）；司徒、司马、司空（57）、亚旅（58）；夷、微、卢烝（59）；三亳阪尹（60）。
“文王惟克厥宅心（61），乃克立兹常事司牧人（62）。以克俊有德（63）。文王罔攸兼于庶言（64）；庶狱庶慎（65），惟有司之牧夫是训用违（66）；庶狱庶慎，文王罔敢知于兹（67）。亦越武王，率惟牧功（68），不敢替厥义德（69），率惟谋从容德（70），以并受此丕丕基（71）。 “呜呼！孺子王矣（72）！继自今我其立政。立事（73）、准人、牧夫，我其克灼知厥若（74），丕乃俾乱（75）。相我受民（76），和我庶狱庶慎（77），时则勿有间之（78）。自一话一言（79），我则末惟成德之彦（80），以乂我受民。
“呜呼！予旦已受人之徽言咸告孺子王矣（81）。继自今文子文孙（82），其勿误于庶狱庶慎，惟正是乂之（83）。
“自古商人亦越我周文王立政，立事、牧夫、准人，则克宅之，克由绎之（84），兹乃俾乂（85），国则罔有（86）。立政用憸人（87），不训于德（88），是罔显
在厥世（89）。继自今立政，其勿以憸人，其惟吉士，用劢相我国家（90）。
“今文子文孙、孺子王矣！其勿误于庶狱，惟有司之牧夫（91）。其克诘尔戎兵以陟禹之迹（92），方行天下（93），至于海表（94），罔有不服。以觐文王之耿光（95），以扬武王之大烈（96）。呜呼！继自今后王立政，其惟克用常人（97）。”
周公若曰：“太史！司寇苏公式敬尔由狱（98），以长我王国（99）。兹式有慎（100），以列用中罚（101）。”
【注释】
（1） 拜手稽首：古代最恭敬的拜跪礼。
（2） 咸：箴，劝告。
（3） 左右：教导。《尔雅•释诂》：“左右，导也。”常伯：治民的官，就是下文的牧和牧人。
（4） 常任：治事的官，就是下文的事和任人。
（5） 准人：执法的官，就是下文的准。
（6） 缀衣：掌管国王衣服的官。
（7） 贲：守卫王宫的武官。
（8） 休：美好。兹：则，连词。恤：忧。王先谦说：“周初文言休恤相对成义，《召诰》无疆惟休，亦无疆惟恤，及此可证也。”鲜：读上声，少。
（9） 迪惟：语气助词。
（10） 乃：其，他们的。有室：指卿大夫。竞：强。
（11） 吁：呼吁。俊：通骏，长。迪：教导。
（12） 忱恂：诚信。九德：九种德行。见《书•皋陶谟》。
（13） 后：指诸侯。《书•尧典》：“群后四朝。”
（14） 拜手稽首：古代君对臣也可以行这种大礼。《逸周书•世俘》“王拜手稽首”可证。
（15） 宅：度量，考察。事：就是常任。
（16） 牧：就是常伯。
（17） 准：就是准人。
（18） 谋面：以貌取人。
（19） 丕训：不顺，不依从。
（20） 则：若。乃：如此，这样。宅人：考虑人。
（21） 三宅：就是宅事、宅牧、宅准。义：贤。
（22） 德：升于帝位。《说文》：“德，升也。”
（23） 作：用。往任：往日任人的法则。
（24） 是：于是。惟：只。暴德：凶德。
（25） 罔后：无后，指亡国。
（26） 越：及，到了。陟：升，升帝位。
（27） 釐：受福，引申为受。耿：明。
（28） 乃：其。三有宅：三宅。有，助词。三宅，指上文的事、牧、准。
（29） 克即宅：即，就。《蔡传》说：“言汤所用三宅，实能就是位而不旷其职。”
（30） 曰：读为越，与。三有俊：孙诒让说：“当即三宅之属官。盖三宅各有正长，有属吏，三宅之属吏皆用贤俊，故谓之三有俊。”
（31） 严惟：敬念。丕式：大法。指上帝用人的大法。
（32） 商邑：指商都。
（33） 协：和洽。
（34） 见：同现，显。
（35） 受：纣王名。[德]升，升于帝位。
（36） 暋：强。羞刑：为法律所羞辱的人，指触犯法律的罪人。刑，法。
（37） 庶：众多。习：指近习，即左右亲幸。《韩非子•五蠹》：“今世近习之请行。”
（38） 钦：孙星衍说：“犹重也。”
（39） 有夏：周人自称为夏。《康诰》：“用肇造我区夏。”
（40） 式：读为代，代替。
（41） 奄：安抚。甸：治理。万姓：万民。
（42） 克知三有宅心：能知事、牧、准三宅的心。
（43） 灼：明。
（44） 长伯：官长。
（45） 立政：建立官长。
（46） 作：为。
（47） 趣马：负责养马的官。
（48） 小尹：趣马的属官。
（49） 左右携仆：君王的近侍官员。
（50） 百司庶府：司和府都是官名。《礼记曲礼》有司土、司木、司水、司草、司器、司货等名；《周礼》有太府、王府、内府、外府、泉府、天府等官。
（51） 大都小伯：大都小都的官长。曾运乾说：“伯，长也。大都言都不言伯，小都言伯不言都，互文见义也。”
（52） 艺人：征收赋税的官。
（53） 表臣百司：外臣百官。
（54） 太史：史官之长。
（55） 尹伯：官长，各官之长。
（56） 常：祥。吉：善。
（57） 司徒、司马、司空：就是三卿。
（58） 亚旅：大夫。
（59） 夷：东方的国家。微：南方的国家。卢：西方的国家。烝，君长。
（60） 三毫：南毫、西毫、北毫，都是殷商的故都，阪：夏的故都。尹：官长。王船山说：“三毫者，殷之故都也。阪者，安邑之阪，夏之故都也。武王初定天下，于二代之墟立王官以尹之，所以安辑之也。”
（61） 惟克厥宅心：就是“惟克知厥宅心”，承上文而省。
（62） 常事司牧人：指上述各官员。
（63） 以：而。俊：俊彦。
（64） 兼：兼包。庶言：教令。
（65） 庶狱：各种狱讼案件。庶慎：各种敕戒的事。《广雅•释诂》：“慎，敕也。”
（66） 之：和。用违：用与不用，用否。
（67） 敢：表敬副词。
（68） 率惟：语气助词。敉：终，完成。功：事业。指文王的事业。
（69） 替：废弃。义德：善德。
（70） 容德：宽容的美德。
（71） 并：同，共同。指文王武王共同。丕丕：大而又大。基：事业。
（72） 孺子：指成王。
（73） 事：就是常任。
（74） 若：善。
（75） 丕：语气助词。俾：使。乱：治理。
（76） 相：治理。受民：接受上天和祖先所赐予的民众。
（77） 和：平治。
（78） 时：这些事。间：代替。
（79） 自：虽。
（80） 末：终。惟：谋，谋于。彦：俊彦，美士。成德之彦，盛德的人。
（81） 旦：周公名。已受：《汉石经》作“以前”，当从之。已和以古代通用，受和前形近而误。徽言：美言。
（82） 文子文孙：善子善孙，贤子贤孙。《礼记•乐记》注：“文，善也。
（83） 正：长官，指治狱的官。
（84） 由绎：疑即诱掖，同音通用。《诗•衡门》序“诱掖其君”，郑笺：“扶持也。”
（85） 俾：使。
（86） 罔有：罔尤，无过。尤和有同声通用。罔尤，卜辞作亡尤，是殷周时代的常语。
（87） 憸人：贪利奸佞的人。
（88） 训：顺。
（89） 是：于是。在：终。
（90） 劢：勉力。相：治理。
（91） 惟有司之牧夫：就是“惟有司和牧夫是乂”，因语急而省略。之。和。连词。
（92） 诘：治理。戎兵：指军队。陟禹之迹：步禹之迹。禹平水土，足迹遍于天下。步禹之迹，是指统一天下。
（93） 方行：遍行。
（94） 海表：海外。
（95） 觐：见，指显扬。耿：明。
（96） 扬：续。烈：业。
（97） 常人：吉士。常与祥通，祥，善。
（98） 司寇：官名，掌管刑罚。苏公：苏忿生。《左传》成公十一年说：“苏忿生以温为司寇。”杜预注：“苏忿生，周武王司寇苏公也。”式：法。这里用作动词，规定，法定。尔：语气助词。由：用。
（99） 长：延长。
（100） 有：又。
（101） 列：今例字。以例用中罚，依据条例使用中罚。《周礼》“刑平国用中典”，郑注：“平国，承平守成之国。用中典者，常行之法。”
【译文】
周公这样说：“跪拜叩头，报告继承天子的王。”周公因而劝诫成王说：“王要教导常伯、常任、准人、缀衣和虎贲。”
周公说：“啊！美好的时候就知道忧虑的人，很少啊！古代的人只有夏代的君王，他们的卿大夫很强，夏王还呼吁他们长久地尊重上帝的教导，使他们知道诚实地相信九德的准则。夏代君王经常教导他们的诸侯道：‘跪拜叩头了，诸侯们！’夏王说：‘考察你们的常任、常伯、准人，这样，才称得上君主。以貌取人，不依循德行，假若这样考察人，你们的常任、常伯和准人就没有贤人了。’
“夏桀即位后，他不用往日任用官员的法则，于是只用些暴虐的人，终于无后。
“到了成汤登上帝位，大受上帝的明命，他选用事、牧、准三宅的官，都能就三宅的职位，选用三宅的属官，也能就其属官之位。他敬念上帝选用官员的大法，能够很好地任用各级官员，他在商都用这些官员和协都城的臣民，他在天下四方，用这种大法显扬他的圣德。
“啊！在商王纣登上帝位，强行把罪人和暴虐的人聚集在他的国家里；竟然用众多亲幸和失德的人，共同治理他的政事。上帝于是重重地惩罚他，就使我们周王代替商纣王接受上天的大命，安抚治理天下的老百姓。
“到了文王、武王，他们能够知道三宅的思想，还能清楚地看到三宅部属的思想，用敬奉上帝的诚心，为老百姓建立官长。设立的官职是：任人、准夫、牧作为三事；有虎贲、缀衣、趣马、小尹、左右携仆以及百司庶府；有大小邦国的君主、艺人，外臣百官；有太史、尹伯；他们都是善祥的人。诸侯国的官员有司徒、司马、司空、亚旅；夷、微、卢各国没有君主；还设立了商和夏的旧都管理官员。
“文王因能够度知三宅的思想，就能设立这些官员，而且能够是俊彦有德的。文王不兼管各种教令。各种狱讼案件和各种禁戒，用和不用只顺从主管官员和牧民的人；对于各种狱讼案件和各种禁戒，文王不敢过问这些。到了武王，完成了文王的事业，不敢丢弃文王的善德，谋求顺从文王宽容的美德，因此，文王和武王共同接受了这伟大的王业。
“啊！您现在已是君王了。从今以后，我们要这样设立官员。设立事、准人、牧夫，我们要能明白了解他们的优点，才能让他们治理政事。管理我们所接受的人民，平治我们各种狱讼和各种禁戒的事务，这些事务不可代替。虽然一话一言，我们终要谋于贤德的人，来治理我们的老百姓。
“啊！我姬旦把前人的美言全部告诉君王了。从今以后，继承的贤子贤孙，千万不要在各种狱讼和各种禁戒上耽误时间，这些事只让主管官员去治理。
“从古时的商代先王到我们的周文王设立官员，设立事、牧夫、准人，就是能够考察他们，能够扶持他们，这样才让他们治理，国事就没有失误。假如设立官员，任用贪利奸佞的人，不依循于德行，于是君王终世都会没有光彩。从今以后设立官员，千万不可任用贪利奸佞的小人，应当任用善良贤能的人，用来努力治理我们的国家。
“现在，先王贤明的子孙，您已做君王了！您不要在各种狱讼案件上耽误，只让主管官员和牧夫去治理，您要能够治理好军队，步着大禹的足迹，遍行天下，直至海外，没有人不服从。以此显扬文王圣德的光辉，继续武王伟大的功业。啊！从今以后，继位君王设立官员，必须任用善良的人。”
周公这样说：“太史！司寇苏公规定要认真地处理狱讼案件，使我们的王国长治久安。现在规定慎之又慎，依据常例，使用中罚。”
