嘉靖三十三年，巡抚浙江兼管福、兴、泉、漳都御史王题一倭寇频年为患，海道熟知，四时皆至，乘风流突，千里瞬息。闽海三十余里，皆当设险预防，兵船无时敢撤，则钱粮支费自大，查得《大明会典》，内开沿海地方，每一卫五所，共船五十只，每船旗军一百名，春夏出哨，秋冬回守。计福建沿海十一卫，有船五百余只，用旗军五万余人，以此制倭，何忧不克。即今额船朽烂已尽，额军逃亡。十七额派钱粮支剩数，多皆折银留布政司别用。祖宗旧制，略不修复，仅扣老弱之银，支持海上之费，容养奸贼，以至于今，虐焰薰天，虽欲惜费而不可得矣！夫军虽少而粮尚存，纵不能尽复原伍，犹可取本项钱粮选募沿海民兵，以充战备，今乃靳数万额派之费，贻百万生灵之毒，犹谓之识轻重缓急乎？经营添备之初，别项钱粮皆得从宜支用，而况海军之饷，不归海防可乎？除臣已一面行布政司，查照海道会议造船募兵之费，陆续动支无得银两，责委各府官员分投干理，及修城犒赏等用，俱责用该司处给外，但目前仰给有限，海防经费无穷，合无敕行福建布政司，备查支剩粮银，见在若干未曾征解，若干堪解补海防，若干速为处豁。以后额派军粮，行令原坐地方，照数追征经解，沿海福、兴、漳、泉四府并福宁州贮库，专备募兵杀贼支用，不必混解。该司岁终听抚按衙门会委查盘外，海波偃息，兵费渐减，尚有嬴积银两贮于各郡，犹其贮于该司也。再照福建运司盐课正余银，岁不过三万户，部原议以七分解京，三分存留本省公用，起解之数，臣已不敢奏讨，存留之数，亦乞赐作军饷，不许别项支销。如此则食足，而应募有人，备周而敌忾可赖矣！伏候圣裁，等因备咨到部送司卷。查先于嘉靖三十年正月内，为宏远虑，责实效，以济富强事，奉本部送据福建布政司造到文册内，开存留米六十万一千七百三十七石零，内除裒益放支嘉靖二十九年，分官吏师生旗军人等俸粮米五十四万九千九百五十石零外，剩米五万一千七百八十六石零以备闰月支用，鱼课实征银八千三百一十八两零备给折色军饷。又备用银二万九千五百一十六两零解京收库，俟补各年有闰不足，并凶年六钱给军之数。三年一次科举，各部不时坐派等项支销。又查得福建盐运司所管上里等七场内，除起运上里、海口、牛田、惠安四场盐课银两解京济边外，其存留浔美、汭州、浯州三场额办折盐米，共五千七百八十八石零，解运泉州府属永宁等仓，支给军饷。续于嘉靖十九年，海米一石改折银五钱，以备军士闰月支用。通查案呈到部，看得巡抚都御史玉条奏福建沿海卫所，船只朽烂，额军逃亡，钱粮支剩数多，要取本项选募沿海民兵，以充战备。以后额派军粮，行令原坐地主照数追征，径解沿海福、兴、漳、泉四府，并福宁州贮库，专备募兵杀贼。及要将存留三分盐课银两，亦作军饷之用一节，为照天地间财货一方所产自足，以供一方之用，平时有备，斯可以待不时之需。今福建布政司存留粮米数多，岁用之外，尚剩余米五万一千七百八十六石有零，鱼课之外，又有备用银二万九千五百一十六两零。而都御史王欲以海军旧时之额粮济防海。今日之军需固不必额外取之于民，而因以复地方先太旧制，诚目前救急之策、海防经久之图也。但未谂所余支剩粮银，解布政司何项支用？而存留盐米折银，及备用银两，岁支有余，亦应备泉州军饷之数，事在彼中相应查处，恭候命下之日，本部备行巡抚都御史王，及咨都察院转行巡按福建监察御史、会行布政司，备查沿海卫所船只原额若干，节年损坏若干，见在若干，旗军若干，即今逃亡事故若干，有无尽绝扣除派银，现在何处，作何支用，剩存的有若干，未曾征解若干，应否防海募兵之用，以后额派军粮应否尽解福兴等四府州贮库，听抚按岁终会委查盘事宁兵减嬴积钱两，应否积贮各郡，不必解司。其存留三分监米改折银两，原备军士闰月支用，应否改作防海军饷，而鱼课备用等银为数颇多，应否酌量缓急扣分接济，俱一一从长计处，务图终久无弊，立为成规，覆奏施行，庶军饷有备，而海防无患矣！伏乞圣裁。奉圣旨：是。
