原文：
孝平皇帝，元帝庶孙，中山孝王子也。母曰卫姬。年三岁嗣立为王。元寿二
年六月，哀帝崩，太皇太后诏曰：“大司马贤年少，不合众心。其上印、绶，罢。”
贤即日自杀。新都侯王葬为大司马，领尚书事。秋七月，遣车骑将军王舜、大鸿
胪左咸使持节迎中山王。辛卯，贬皇太后赵氏为孝成皇后，退居北宫，哀帝皇后
傅氏退居桂宫。孔乡侯傅晏、少府董恭等皆免官爵，徙合浦。九月辛酒，中山王
即皇帝位，谒高庙，大赦天下。
帝年九岁，太皇太后临朝，大司马莽秉政，百官总己以听于莽。诏曰：“夫
赦令者，将与天下更始，诚欲令百姓改行洁己，全其性命也。往者有司多举奏赦
前事，累增罪过，诛陷亡辜，殆非重信慎刑，洒心自新之意也。及选举者，其历
职更事有名之士，则以为难保，废而弗举，甚谬于赦小过举贤材之义。诸有臧及
内恶未发而荐举者，勿案验。令士厉精乡进，不以小疵妨大材。自今以来，有司
无得陈赦前事置奏上。有不如诏书为亏恩，以不道论。定著令，布告天下，使明
知之。”
元始元年春正月，越裳氏重译献白雉一，黑雉二，诏使三公以荐宗庙。
群臣奏言大司马莽功德比周公，赐号安汉公，及太师孔光等皆益封。语在
《莽传》。赐天下民爵一级，吏在位二百石以上，一切满秩如真。
立故东平王云太子开明为王，故桃乡顷侯子成都为中山王。封宣帝耳孙信等
三十六人皆为列侯。太仆王惲等二十五人前议定陶傅太后尊号，守经法，不阿指
从邪；右将军孙建爪牙大臣，大鸿胪咸前正议不阿，后奉节使迎中山王；及宗正
刘不恶、执金吾任岑、中郎将孔永、尚书令姚恂、沛郡太守石诩，皆以前与建策，
东迎即位，奉事周密勤劳，赐爵关内侯，食邑各有差。赐帝征即位所过县邑吏二
千石以下至佐史爵，各有差。又令诸侯王、公、列侯、关内侯亡子而有孙若子同
产子者，皆得以为嗣。公、列侯嗣子有罪，耐以上先请。宗室属未尽而以罪绝者，
复其属。其为吏举廉佐史，补四百石。天下吏比二千石以上年老致仕者，参分故
禄，以一与之，终其身。遣谏大夫行三辅，举籍吏民，以元寿二年仓卒时横赋敛
者，偿其直。义陵民冢不妨殿中者勿发。天下吏民亡得置什器储偫。
二月，置羲和官，秩二千石；外史、闾师，秩六百石。班教化，禁淫祀，放
郑声。
乙未，义陵寝神衣在柙中，丙申旦，衣在外床上，寝令以急变闻。用太牢祠。
夏五月丁巳朔，日有蚀之。大赦天下。公卿、将军、中二千石举敦厚能直言
者各一人。
六月，使少府左将军丰赐帝母中山孝王姬玺书，拜为中山孝王后。赐帝舅卫
宝、宝弟玄爵关内侯。赐帝女弟四人号皆曰君，食邑各二千户。
封周公后公孙相如为褒鲁侯，孔子后孔均为褒成侯，奉其祀。追谥孔子曰褒
成宣尼公。
罢明光宫及三辅驰道。
天下女徒已论，归家，顾山钱月三百。复贞妇，乡一人。置少府海丞、果丞
各一人；大司农部丞十三人，人部一州，劝农桑。
太皇太后省所食汤沐邑十县，属大司农，常别计其租入，以赡贫民。
秋九月，赦天下徒。
以中山苦陉县为中山孝王后汤沐邑。
二年春，黄支国献犀牛。
诏曰：“皇帝二名，通于器物，今更名，合于古制。使太师光奉太牢告祠高
庙。”
夏四月，立代孝王玄孙之子如意为广宗王，江都易王孙盱台侯宫为广川王，
广川惠王曾孙伦为广德王。封故大司马博陆侯霍光从父昆弟曾孙阳、宣平侯张敖
玄孙庆忌、绛侯周勃玄孙共、舞阳侯樊哙玄孙之子章皆为列侯，复爵。赐故曲周
侯郦商等后玄孙郦明友等百一十三人爵关内侯，食邑各有差。
郡国大旱，蝗，青州尤甚，民流亡。安汉公、四辅、三公、卿大夫、吏民为
百姓困乏献其田宅者二百三十人，以口赋贫民。遣使者捕蝗，民捕蝗诣吏，以石、
斗受钱。天下民赀不满二万及被灾之郡不满十万，勿租税。民疾疫者，舍空邸第，
为置医药。赐死者一家六尸以上葬钱五千，四尸以上三千，二尸以上二千。罢安
定呼池苑，以为安民县，起官寺市里，募徙贫民，县次给食。至徙所，赐田宅什
器，假与犁、牛、种、食。又起五里于长安城中，宅二百区，以居贫民。
秋，举勇武有节明兵法，郡一人，诣公车。
九月戊申晦，日有蚀之。赦天下徒。
使谒者大司马掾四十四人持节行边兵。
遣执金吾侯陈茂假以钲鼓，募汝南、南阳勇敢吏士三百人，谕说江湖贼成重
等二百余人皆自出，送家在所收事。重徙云阳，赐公田宅。
冬，中二千石举治狱平，岁一人。
三年春，诏有司为皇帝纳采安汉公莽女。语在《莽传》。又诏光禄大夫刘歆
等杂定婚礼。四辅、公卿、大夫、博士、郎、吏家属皆以礼娶，亲迎立轺并马。
夏，安汉公奏车服制度，吏民养生、送终、嫁娶、奴婢、田宅、器械之品。
立官稷及学官：郡国曰学，县、道、邑、侯国曰校，校、学置经师一人；乡曰庠，
聚曰序，序、痒置《孝经》师一人。
阳陵任横等自称将军，盗库兵，攻官寺，出囚徒。大司徒掾督逐，皆伏辜。
安汉公世子宇与帝外家卫氏有谋。宇下狱死，诛卫氏。
四年春正月，郊祀高祖以配天，宗祀孝文以配上帝。
改殷绍嘉公曰宋公，周承休公曰郑公。
诏曰：“盖夫妇正则父子亲，人伦定矣。前诏有司复贞妇，归女徒，诚欲以
防邪辟，全贞信。及眊掉之人刑罚所不加，圣王之所以制也。惟苛暴吏多拘系
犯法者亲属，妇女老弱，构怨伤化，百姓苦之。其明敕百僚，妇女非身犯法，及
男子年八十以上七岁以下，家非坐不道，诏所名捕，它皆无得系。其当验者，即
验问。定著令。”
二月丁未，立皇后王氏，大赦天下。
遣太仆王惲等八人置副，假节，分行天下，览观风俗。
赐九卿已下至六百石、宗室有属籍者爵，自五大夫以上各有差。赐天下民爵
一级，鳏、寡、孤、独、高年帛。
夏，皇后见于高庙。加安汉公号曰“宰衡”。赐公太夫人号曰功显君。封公
子安、临皆为列侯。
安汉公奏立明堂、辟雍。尊孝宣庙为中宗，孝元庙为高宗，天子世世献祭。
置西海郡，徙天下犯禁者处之。
梁王立有罪，自杀。
分京师置前辉光、后丞烈二郡。更公卿、大夫、八十一元士官名、位次及十
二州名。分界郡国所属，罢、置、改易，天下多事，吏不能纪。
冬，大风吹长安城东门屋瓦且尽。
五年春正月，祫祭明堂。诸侯王二十八人、列侯百二十人、宗室子九百余人
征助祭。礼毕，皆益户，赐爵及金、帛，增秩、补吏，各有差。
诏曰：“盖闻帝王以德抚民，其次亲亲以相及也。昔尧睦九族，舜惇叙之。
朕以皇帝幼年，且统国政，惟宗室子皆太祖高皇帝子孙及兄弟吴顷、楚元之后，
汉元至今，十有余万人，虽有王侯这属，莫能相纠，或陷入刑罪，教训不至之咎
也。传不云乎？‘君子笃于亲，则民兴于仁。’其为宗室，自太上皇以来族亲，
各以世氏，郡国置宗师以纠之，致教训焉。二千石选有德义者以为宗师。考察不
从教令有冤失职者，宗师得因邮亭书言宗信，请以闻。常以岁正月赐宗师帛各十
匹。”
羲和刘歆等四人使治明堂、辟雍，令汉与文王灵台、周公作洛同符。太仆王
惲等八人使行风俗，宣明德化，万国齐同。皆封为列侯。
征天下通知逸经、古记、天文、历算、钟律、小学、《史篇》、方术、《本
草》及以《五经》、《论语》、《孝经》、《尔雅》教授者，在所为驾一封轺传，
遣诣京师。至者数千人。
闰月，立梁孝王玄孙之耳孙音为王。
冬十二月丙午，帝崩于未央宫。大赦天下。有司议曰：“礼，臣不殇君。皇
帝年十有四岁，宜以礼敛，加元服。”奏可。葬康陵。诏曰：“皇帝仁惠，无不
顾哀，每疾一发，气辄上逆，害于言语，故不及有遗诏。其出媵妾，皆归家得嫁，
如孝文明故事。”
赞曰：孝平之世，政自莽出，褒善显功，以自尊盛。观其文辞，方外百蛮，
亡思不服；休征嘉应，颂声并作。至乎变异见于上，民怨于下，莽亦不能文也。
译文：
孝平皇帝，元帝的庶孙，中山孝王刘兴的
儿子。母亲为卫姬，三岁时继承王位。元寿二年
六月，孝哀皇帝驾崩，太皇太后王政君下诏说：
“大司马董贤年少，不符合众意，当上交印信，
撤销官职。”董贤当日自杀。命新都侯王莽为大
司马，领尚书事。秋季匕月，派遣车骑将军王
舜、大鸿胪左咸持符节迎接中山王刘箕子。辛
卯，贬皇太后趟飞燕为孝成皇后，退居北宫，孝
哀皇帝皇后傅氏退居桂宫。孔乡侯傅晏、少府
董恭等皆免官爵，迁往合浦。九月辛酉，中山王
刘箕子即皇帝位，拜谒高祖庙，大赦天下。
孝子皇帝时年九岁，太皇太后王政君临朝听
政，大司马王莽掌握朝廷大权，百宫全部听命于
王莽。下诏说： “凡是赦免的命令，都是将与天
下更新的开始，诚心想让百姓端正品行，保全性
命。从前有司奏请多涉及赦免前事者，结果是累
积增加罪遇，责备陷害无罪之人，这恐怕不是重
信誉慎刑法，洗心自新的办法。及至选举，对历
职经事有名望之士，则因为曾有罪过而难保职
名，就废而不予荐举，这是违背赦小过举贤才之
义的。对因贿赂致罪及有内恶但未被发觉而被荐
举者，都不必查讯证实，使士人竭力趋向上进，
不因小过妨碍大才。今后，有司不得陈述以赦免
前事为由上奏。有不按此诏命行事者为亏损圣
恩，以不遵从朝廷命令论处。定为法令，著录为
文，布告天下，使广大人民明白知晓。”
元始元年春季正月，越裳氏通过多重翻译来
进献白野鸡一只，黑野鸡二只，命令三公用这些
物品祭祀宗庙。
群臣上奏说大司马王莽的功德可与周公相
比，赐号安汉公，太师孔光等都增加封邑户数。
记载详见《王莽传》。赐给天下民爵位一级，诸
官吏凡试守在位俸禄二百石以上者，都满食全俸
禄如真。
封故束平王刘云太子刘开明为束平王，故
桃乡顷侯子刘成都为中山王。封孝宣皇帝八世孙
刘信等三十六人皆为列侯。太仆王惮等二十五人
在前议定陶傅太后尊号时，能遵守经典大法，
不阿谀从邪；右将军孙建为亲信大臣，大鸿胪左
咸从前严正议事，不阿谀逢迎，后来又奉命持符
节迎接中山王；及宗正刘不恶、执金吾任岑、中
郎将孔永、尚书令姚恂、沛郡太守石翔，皆从前
参与建策，东迎中山王为皇帝，奉事周密勤劳，
全体赐爵关内侯，食邑户数各有差别。赐给平帝
受征即位前所过县邑官吏二千石以下至佐史爵位
各有差别．又令诸侯王、公、列侯、关内侯无子
而有孙或养育同母兄弟子为己子者，都可以为后
嗣，继承爵位。公、列侯的嗣子有罪，凡剃须耐
罪以上者，必得先请示后再执行。有属籍的宗室
近亲因为犯罪而削籍者，可恢复宗室属籍。凡宗
室为吏举廉迁为佐史者，补俸禄四百石。天下吏
比二千石以上年老退休者，可领原俸禄的三分之
一，至其终身。派遣谏大夫巡行三辅，举录赋敛
之籍，元寿二年孝哀皇帝驾崩，匆忙之际，横征
赋敛者，偿还其价值。孝哀皇帝义陵周围的百
姓冢墓如不妨碍陵园殿中者，不要发掘迁徙。天
下吏民不得自置什器储具。
二月，置羲和官，俸禄二干石；外史、板
师，等级六百石。颁布教化，禁止过分繁乱的祭
祀，废除古代郑国的俗乐。
乙未，义陵寝室孝哀皇帝衣冠原在柜中，丙
申早晨，衣服却自出在床上，寝令以急变上报．、
命以太牢祭祀。
夏季五月丁巳为初一，日食。大赦天下。公
卿、将军、中二千石可举荐敦厚敢直言者各一
人．
六月，派少傅左将军甄丰为使节，持天子诏
书赐给平帝母中山孝王卫姬，拜卫姬为中山孝王
后。赐给平帝舅卫宝、卫宝弟卫玄爵位关内侯。
及帝四位妹妹称号皆为君，食邑各二千户。
封周公后代公孙相如为褒鲁侯，孔子后代孔
均为塞盛堡，奉且公及王迂祭祀。追谧壬迂为童
成宣尼公．
撤销明光宫及三辅的皇帝车马所行之驰道。
天下女徒罪行已定，可放回家，每月出钱三
百用以雇人入山代役伐木。免除贞节妇女赋税徭
役，每乡一人。设置少府海丞、果丞各一人；大
司农部丞十三人，每人管一州，劝民力耕农田，
养植蚕桑。
太皇太后王政君减省自己封食汤沐邑十县，
交大司农，另行计算此十县所收租税，用以赡济
贫民。
秋季九月，赦天下徒刑犯人。
以中山苦陉县作为中山孝王后卫氏的汤沐
邑。
二年春季，黄支国进献犀牛。
下诏说：“皇帝二名，本名刘箕子，箕本用
器，故通于器物，今改名为刘衍，合于古制。派
太师孔光用太牢祭告高祖庙。”
夏季四月，封代孝王玄孙之子刘如意为广宗
王，江都易王孙盱台侯刘宫为广川王，广川惠
王曾孙窒灯为尘擅王。封故大司马博陆侯霆光
从父兄弟的曾孙霍阳、宣平侯张敖玄孙张庆忌、
绛侯周勃玄孙周共、舞阳侯樊啥玄孙之子樊章
皆为列侯，恢复爵位。赐给故曲周侯郦商等后
代玄孙郦明友等一百一十三人爵位为关内侯，食
邑户数各有等级。
郡国大旱，遭遇蝗虫灾害，青州更为严重，
人民逃荒流亡。安汉公王莽、四辅、三公、卿
大夫、吏民因百姓困乏而献出自己的田地住宅者
共二百三十人，这些田地住宅应计口分给贫民。
派遣使者指挥捕捉蝗虫，人民捕蝗，以石、牛量
蝗多少到官吏处领钱。天下人民家产不满二万，
及受灾之郡不满十万者免交租税。人民患疫疾死
亡，有的已空其宅第，应给以药物医疗。一家死
亡六口以上者赐给葬钱五千，死亡四人以上者赐
钱三千，死亡二人以上者赐钱二千。撤销安定
呼池苑，改为安民县，建造官寺、市场、民居
里，招募迁徙贫民，分等次供给粮食。到达迁徙
所在地者，赐给田地、住宅及日用器具，借给耕
犁、牛、种子、粮食。在长安城中又建造五个居
民里，住宅二百所供给贫民居住。
秋季，举勇武有节操、通晓兵法者，每郡一
人，送到京师公车官署。
九月戊申为月末， 日食。赦天下徒刑犯
人。
派谒者大司马属官四十四人为使臣，持符节
巡行视察边防戍兵。
派遣执金吾候陈茂携带钮鼓乐器，到汝南、
南阳招募勇敢吏士三百入，晓谕说服江湖叛逆成
重等二百余人都自出投降。送回其家所在县邑收
留并给以谋生差事。成重迁往云阳，赐给公田住
宅。
冬季，中二千石官每年可举荐治狱公平准确
者一人。
三年春季，下诏有司为皇帝选娶安汉公王
莽女。记载详见《王莽传》。又诏令光禄大夫刘
歆等共定婚礼制度。四辅、公卿、大夫、博士、
郎、吏的家属，全都用礼制婚娶，亲自立乘由两
匹纯黑色骊马并驾的小车迎接。
夏季，安汉公王莽进奏章，定车服制度，
及吏民养生、送终、嫁娶、奴婢、田宅、器械的
等级制度。立官稷及学官。郡国称学，县、道、
邑、侯国称校。校、学设置经师一人。乡称庠，
村庄聚点称序。序、庠设置《孝经》师一人。
阳陵任横等自称将军，抢劫武库中兵器，
攻击官署，释放囚徒。大司徒属官督促征伐，全
部伏罪。
安汉公王莽的嫡长子王宇与平帝外家卫氏
有阴谋，王宇被拘押入狱死亡，卫氏家族被诛
杀。
四年春季正月，郊祀高祖刘邦以配天，宗
祀孝文皇帝刘恒以配上帝。
改殷绍嘉公为塞公，周承休公为轻公。
下诏说： “夫妇行为端正、公平，父子间就
会相亲相爱，人伦道德准则就可以确定。从前曾
诏令有司免除贞节妇女的赋税，放女徒归家，真
诚希望防止邪恶，保全贞节声誉。及八十岁的老
人、七岁的儿童，刑罚都不加给他们，这是占代
圣王所规定的制度。衹有苛刻残暴的官吏，常拘
押犯法人的亲属，包括妇女老弱，结怨伤害政教
风化，百姓受苦。现明令百官，妇女非亲身犯法
及男子年八十以上、七岁以下，其家不是大逆不
道者，非诏令所指名拘捕者，其他皆不得囚禁。
应当验问查证者，即就其所据地查问。本诏令即
著录为法规。”
二月丁未，封王莽女王氏为皇后，大赦天
下。
派遣太仆王惮等八人为使并设置副使，持符
节，分别巡行天下，考察观览社会教化风俗。
赐给九卿以下至六百石官及宗室有属籍者爵
位，白第九爵五大夫以上各有差别。赐给天下民
爵位一级，赐鳏寡孤独及年老者帛。
夏季，皇后王莽女到高祖刘邦庙祭拜。加
给安汉公王莽尊号为“宰衡”，赐给安汉公太夫
人号为功显君。封安汉公二子王安、王临皆为列
侯。
安汉公上奏请建立明堂、辟雍。尊孝宣皇帝
庙为中宗，孝元皇帝庙为高宗，天子世代祭祀。
设置西海郡，迁徙天下犯禁者于此郡。
梁王刘立有罪自杀。
分京师置前婵光、后丞烈二郡。改公卿、大
夫、八十一元士官名位次序及十二州名，划分郡
国所属范围，撤除、设置、改换者繁杂混乱，天
下多事，官吏无所适从。
冬季，大风吹掉长安城束门屋瓦殆尽。
五年春季正月，合祭皇帝远近祖先神主于明
堂。陪祭者有诸侯王二十八人、列侯一百二十
人、宗室子九百余人。礼毕，全体增加食邑户
数，赐给爵位及金钱丝织品，增加俸禄或补作官
吏，各有差别。
太皇太后王政君下诏说：“听说帝王用德行
抚慰人民，其次亲爱亲属以相及于人民。往昔帝
尧和睦九族，虞舜又惇叙此亲。朕因皇帝年幼，
暂且统摄国政，所有宗室子全都是太祖高皇帝
刘邦的子孙及高皇帝兄弟吴顷王刘喜、楚元王
刘交的后代，汉自建元以来，已有十余万人，虽
然都有王侯的属籍，但也不能相互禁察，有的陷
于犯罪服刑，这都是教育训诲不到的过失。古书
上不是说吗?‘仁人君子若能用深厚的情感对待
亲族，那百姓中就会因此兴起仁爱之德。，白太
上皇以来的宗室族亲，各按世氏郡国设置宗师，
以教育和训导子孙。宗师从有德义的二千石宫中
选任。考察亲族中不服从教令或有冤失去常业
者，宗师必须通过邮亭上报宗伯府。常例每年正
月赐给宗师丝织品十匹。”
派羲和刘歆等四人治理明堂、辟雍事，使汉
朝的明堂、辟雍与周文王筑灵台、周公建洛邑的
业绩相同。派太仆王惮等八人为使，巡行天下，
察看社会风俗，宣明德政教化，使天下万国整齐
相同。刘歆、王惮等皆封为列侯。
征召天下通晓逸经、古记、天文、历算、钟
律、小学、《史篇》、《方术》、《本草》及以《五
经》、《论语》、《孝经》、《尔雅》教授者，由其所
在地官府发给一封韶传，乘坐一马驾的朝车，遣
送到京师。到达数千人。
闰正月，封梁孝王玄孙之曾孙刘音为梁王。
冬季十二月丙午，孝平皇帝于未央宫驾崩。
大赦天下。有司奏议说： “礼，君未成年殇逝，
臣不得以君礼殓。皇帝年已十四岁，宜以礼收
殓，行冠礼。”奏议得到准许。葬孝平皇帝于康
陵。下诏说： “皇帝仁爱，多行恩惠，无不顾念
哀怜。每发病，气常上逆，妨碍言语，故无遗
诏。皇帝后宫陪嫁的媵妾婢女，全都从宫中放出
归家，可以改嫁，如孝文皇帝刘恒时故事。”
赞日：孝平皇帝时，政令法规皆由王莽制定
并施行，褒扬善行，优显功德，用以自树恩威盛
德。观其文辞，边远地区各少数民族无不诚心归
服；美好吉祥的征兆，常相应出现，歌颂之声不
断。至于天象出现变异于上，人民怨声载道于
下，这也是王莽不能文遇饰非的。
