傳稱時使薄歛以勸百姓為天下國家經常之道盖為治不能不使民但使之以時而不竭其力斯可矣不能不取民但歛之以薄而不匱其財斯可矣此盖古聖賢之明訓而萬世不可易也仰惟國朝使民之法除里甲正辦外如糧長解户馬頭船頭館夫水夫馬夫祗候弓兵皂隷門禁厨斗之類無所不役固已多矣但國初法令嚴明編僉有數故民力未至甚勞近年以來則常役之外雜派夫役紛紛而出如斫柴夫擡柴夫修河夫修倉夫運料夫接遞夫站夫鋪夫閘夫淺夫之類因事編僉盖有不可勝數者矣國朝取民之法除田土税糧外如鹽課茶課金銀課鐵課魚課税商船鈔户口食鹽皮角翎毛油漆竹木之類無所不取固已重矣但國初於公用物料猶令税糧折納或官錢收買故民財未至甚費近年以來則額徵之外雜派物料又紛紛而出如供用庫物料甲丁庫顔料光禄寺厨料太常寺牲口南京則又有供用器皿物料戰巡船隻物料内府各衙門應用物料隨時坐派盖有不可勝數者矣以上夫役物料臣之所知者耳所不知者尚不止此例皆取辦於民上司惟務事行至於民力之堪與不堪民財之敷與不敷皆不暇計賢能守令縱有愛民之心迫於上令亦不能自行其志不才官員則又因以為利加以吏典與里胥賣放多科小民受害所不忍言民財之耗民生之困此亦大端也臣竊以為前項雜派夫役既不可免惟編之有數用之有時庶可少寛民力使受一分之賜宜行令各州縣通將人丁查出畧倣古昔用民之力歲不過三日之意其人丁除役占優免外毎人五丁編夫一名歲役不過一月毎丁各該六日不行者貼工食銀一錢二分南方以田起夫者則毎田百畝作人一丁計數編夫俱准前例或本處工多夫少如其工可緩者令挨年次第舉行如緊急不可緩者令將鄰近州縣夫通融恊濟大率逺者出銀近者出力或民自願赴工不願出銀者聽從其便如本處及鄰近通無工者則寛以與民至於雜派物料則宜仍照國初舊例係逺方州縣産有者或令税糧折納或以該徵税課錢鈔收買差人解送應用係京師近地産有者則徑以各處觧到税課錢鈔收買不必坐派通不許令民出辦其各項物料内有不係緊用者仍令各該衙門查出量為裁減如此則民財少省民困可蘇而國家之治可保之於無窮矣
