岁之不易,征赋繁兴,河南萧然,江外尤剧。供上都之国用,给诸道之军须,庶务徵求,未遑小息。火耕水耨,夏葛冬裘,充馈运而屡空,支戎衣而不足。农人少而转困,编户流而罕归。自北之化未淳,《大东》之词方切。君为心也,朕甚痛焉。今区宇渐宁,凋残已甚,惕然恭己,姑务息人。惧茕嫠之无告,思省方以亲问。时迈未可,日昃增劳。载怀《鸿雁》之诗,用解吾人之愠。必资循行,悉以周爰。《皇皇者华》,申谕朕志。宜令太子宾客兼御史大夫刘晏往诸道宣慰,应百姓有徵科烦重,人户逃亡,及水旱所损,不能支济者,并与本道节度使计会,蠲削安存,逐便处置讫,具状闻奏。
官吏之政,在邦必闻,知无不为,公道斯在。其租庸使及刺史县令录事参军,有精於政理,及赋役均平,州县之间,称为良吏者,具名闻奏,别有甄异。如或残忍慢法,贪汙败官,有害於人,不应时务者,亦具状以闻,仍与本道观察节度使会计举按。四海至广,九重至深,思使下情上通,尝令上旨下达。务以审慎,称朕意焉。